Решение № 2-3072/2019 2-3072/2019~М-2956/2019 М-2956/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-3072/2019

Дело № 2-3072/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2019 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Серпухов о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 30,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>. На данном земельном участке был построен жилой дом площадью 30,0 кв.м. без разрешительной документации. В настоящее время строительство объекта закончено, проведена техническая инвентаризация. Согласно техническому плану, составленному по состоянию на 01.07.2019 кадастровым инженером Г. объект построен с нарушением расстояния до границ смежного земельного участка с кадастровым <номер> которое составляет 1,80 м. Одноэтажный жилой дом состоит из помещений: помещение <номер> площадью 6,4 кв.м, помещение <номер> площадью 8,4 кв.м, помещение <номер> площадью 10,3 кв.м, помещение <номер> площадью 4,9 кв.м. Истец обратился в Администрацию городского округа Серпухов Московской области за получением уведомления о соответствии планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, ответом от 31.05.2019 получил уведомление о несоответствии установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку нарушены минимальные отступы от границ земельного участка. Строительство жилого дома истцом было произведено в границах земельного участка с кадастровым <номер>, принадлежащего истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, целевое назначение участка предусматривает строительство объектов недвижимости. Кроме того, имеется согласие собственника смежного земельного участка с кадастровым <номер> ФИО2 на строительство, ввод в эксплуатацию и регистрацию жилого дома истца. Истцом были приняты меры к получению разрешительной документации на вновь возведенный объект недвижимости, однако, кроме как в судебном порядке оформить права на жилой дом не представляется возможным.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам искового заявления, пояснил, что приобрел в собственность земельный участок в 2018 году, на участке был расположен жилой дом, который был не оформлен, прежний собственник разрешение на строительство также не получал. При обращении в администрацию городского округа Серпухов Московской области, истцом был получен отказ в выдаче разрешительной документации в связи с нарушением минимальных отступов от границы смежного земельного участка, иных нарушений не имеется. Соседи не имеют претензий относительно возведенного жилого дома на участке истца.

Представитель ответчика администрации г.о. Серпухов в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором считал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом при строительстве допущены существенные нарушения, а именно, отсутствует разрешительная и проектная документация в отношении спорного объекта и спорный объект построен с нарушением расстояния до границ смежного земельного участка с кадастровым <номер>, которое составляет 1,80 м, а не 3 метра, как того требует законодательство. Заключение строительно-технической экспертизы истцом не представлено, в связи с этим определить является ли строение технически исправным и соответствует ли строительным нормам и правилам, градостроительному регламенту, а также нарушает права и законные интересы собственником прилегающих земельных участков и строений не представляется возможным (л.д. 25-26).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором указал, что не возражает против заявленных требований (л.д. 56).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1200 кв.м., расположенного по <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.11.2018 (л.д. 8-9, 10).

ФИО2 дано истцу согласие, заверенное нотариусом, на строительство, ввод в эксплуатацию и регистрацию жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым <номер> (л.д. 11).

Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, на что ему было отказано, поскольку не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, установленных в целях определения мест допустимого размещения зданий 3 м (л.д. 12).

По окончании строительства по заказу истца был составлен технический план здания – жилого дома, площадь которого составляет 30,0 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> (л.д. 13-23).

Из представленного истцом технического заключения эксперта ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ» М. следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, находится в границах земельного участка с <номер>, является одноэтажным, общей площадью 30,0 кв.м и состоит из помещений: <номер> прихожая - площадью 6.4 кв.м, <номер> жилая – площадью 8,4 кв.м, <номер> кухня – площадью 10,3 кв.м, <номер> туалет – площадью 4,9 кв.м, высота помещений 2,49 кв.м. При строительстве жилого дома нарушены требования 7.1 ЧП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 * (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 28.12.2010 <номер>) в соответствии с которыми расстояние от границы участка должно быть не менее 3 метров до стены жилого дома. Замером установлено, что расстояние от жилого дома до границы земельного участка составляет в точке 1 – 1,82 м, в точке 2 – 1,79 м. Данное нарушение не оказывает негативного влияния на смежные земельные участки. При строительстве жилого дома нарушены требования пунктов 7.1 и 10.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. Указанные нарушения являются устранимыми. В соответствии с п. 7.1 дом должен быть запроектирован, возведен и оборудован таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из дома, для чего необходимо вход в жилой дом обустроить ступенями, которые на момент обследования отсутствовали. В соответствии с п. 10.4 должны быть приняты соответствующие меры от проникновения дождевых, талых, грунтовых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций дома, для чего необходимо выполнить подшивку фронтонов жилого дома. Жилой дом, расположенный по <адрес>, находится в удовлетворительном техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии ограждающих конструкций, не имеет визуальных дефектов, прогибов кренов и деформаций несущих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных и сохраненных элементов, не выявлено факторов, способствующих сверхнормативному износу и ухудшению технического состояния здания, соответствует противопожарным, объемно-планировочным, санитарным и эксплуатационным требованиям. Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 32-53).

03.12.2019 экспертом ФИО3 составлен акт визуального осмотра произведенного объема работ по устранению установленных нарушений при строительстве жилого дома, расположенного по <адрес>. При осмотре установлено, что проведены все работы для соблюдения пунктов 7.1. и 10.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, указанные в техническом заключении ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ» № 20/11-19 (л.д. 59).

Представленное техническое заключение непротиворечиво, дает полные ответы на поставленные вопросы, сомнений в достоверности изложенных выводов не вызывает, суд считает возможным принять данное заключение как надлежащее доказательство в подтверждение технического состояния здания, что в настоящее время объект недвижимости – жилой дом, который является предметом спора, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, нарушений противопожарных норм при ее реконструкции не выявлено. При этом, суд учитывает компетентность, образование и экспертный стаж работы лица, составившего техническое заключение.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, техническое заключение ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ», суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строений не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Представленными доказательствами установлено, что вновь возведенное истцом здание расположено в границах земельного участка площадью 1200 кв.м., находящегося в собственности у ФИО1 с разрешенным видом использования «для ведения личного хозяйства». При возведении указанного объекта недвижимости нарушений строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается. Несоблюдение требований о минимальном расстоянии от стены дома до границы смежного земельного участка в данном случае не нарушает права и интересы других лиц, поскольку собственник смежного земельного ФИО2 участка дал свое согласие на строительство, ввод в эксплуатацию и регистрацию жилого дома истца. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 30,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер>, по <адрес>.

Указанное решение является основанием для постановки объекта на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности и внесении соответствующей записи в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 13.12.2019