Решение № 2-266/2018 2-266/2018 ~ М-273/2018 М-273/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-266/2018

Дело № ХХХ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующего : судьи Цайтлер М.Г.

с участием :

пом.прокурора Чебулинского района : Васик О.В.

при секретаре : Бычковой Е.А.

рассмотрев в закрытом судебном заседании в п.г.т. Верх-Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 08 мая 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Чебулинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области об установлении нарушений законодательства о безопасном обращении с отходами в с. ХХХ, Чебулинского района, Кемеровской области

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чебулинского района Кемеровской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области об устранении нарушений законодательства о безопасном обращении с отходами в с. ХХХ, Чебулинского района, Кемеровской области.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что прокуратурой Чебулинского района Кемеровской области в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнении требований законодательства о безопасном обращении с отходами с. ХХХ Чебулинского района Кемеровской области. В ходе проведенной проверки выявлена несанкционированная свалка по улице ХХХ при движении в сторону реки Кия, напротив бывшего здания сырзавода. Данная свалка возникла стихийно, земельный участок захламлен преимущественно бытовыми отходами (различные бумажные и картонные коробки, пакеты, пластиковые бутылки и стаканы и т.п.).

Неисполнение полномочий по надлежащей организации сбора и вывоза отходов производства и потребления в границах поседения, и, как последствие, не ликвидация несанкционированных свалок создают возможность распространения инфекционных заболеваний. Жители ХХХ сельского поселения подвергаются опасности заражения различными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Неисполнение полномочий по организации сбора и вывоза отход производства и потребления может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации в границах поселения. Так, подземные грунтовые воды, в случае попадания в них веществ, могут явиться причиной заражения неопределенного круга лиц, проживающего на территориях, куда распространяются подземные грунтовые воды. Вместе с тем, в соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что администрация Усть-Сертинского сельского поселения обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по отчистке территории от отходов и мусора.

Несанкционированное размещение отходов на территории Усть-Сертинского сельского поселения свидетельствует о том, что администрация поселения ненадлежащим образом выполняет обязанности, установленные федеральными законами, а именно обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования в пределах определенных территорий.

На основании ст. 9 ч.1, ч ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ и в соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч.1 ст. 8, ч. 1 и ч. Ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ), Закона Кемеровской области от 17.11.2014 №109-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями», ст.8 и ч 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, истец в исковом заявлении просит суд обязать администрацию Усть-Сертинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения федерального законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по улице ХХХ при движении в сторону реки Кия напротив бывшего здания сырзавода. На основании ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2018 года.

В судебном заседании представитель истца пом. прокурора Чебулинского района Васик О.В. заявленные требования поддержал полностью по основаниям указанным в исковом заявлении, просил суд обязать администрацию Усть-Сертинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения федерального законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по улице ХХХ при движении в сторону реки Кия напротив бывшего здания сырзавода. Но изменил исковые требования и на основании ст. 206 ГПК РФ просил суд установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.01.2019 года.

Представитель ответчика Глава Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, но просил увеличить срок для ликвидации несанкционированной свалки с учетом необходимости проведения работ, их объёма и необходимости изыскания финансирования работ по ликвидации несанкционированной свалки в сХХХ до 01.01. 2019 года.

Представитель истца возражений по установлению срока для ликвидации несанкционированной свалки в ХХХ при движении в сторону реки Кия напротив бывшего здания сырзавода до 01.01. 2019 года не имеет.

Представитель ответчика ФИО1 обратился в суд с письменным заявлением о вынесении судебного решения путем признания иска ответчиком.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу приходит к следующему выводу :

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и в соответствии со ст. 27 п. 4, и ст. 35 п.3 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации « прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ), Закона Кемеровской области от 17.11.2014 №109-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории соответствующего поселения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск… Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком …. если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, в случае если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с частью третьей указанной статьи ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования прокурора Чебулинского района в интересах неопределенного круга лиц предъявленные в соответствии со ст. 45 ГПК РФ основанными на законе, доказанными в судебном заседании и подлежащими удовлетворению.

Признание иска представителем ответчика Главой Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области ФИО1 по данному делу заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. У суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика Главой Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области ФИО1 и вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований истца-прокурора Чебулинского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание исковых требований прокурора Чебулинского районаКемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области об установлении нарушений законодательства о безопасном обращении с отходами в с. ХХХ, Чебулинского района, Кемеровской области представителем ответчика Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области.

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района, Кемеровской области об устранении нарушений законодательства о безопасном обращении с отходами в с. ХХХ, Чебулинского района, Кемеровской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 19.12.2005, юридический адрес: ул. Кирова д.1 с.Усть-Серта, Чебулинский район, Кемеровская область устранить в полном объеме допущенные нарушения федерального законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по улице ХХХ Чебулинского района, Кемеровской области при движении в сторону реки Кия напротив бывшего здания сырзавода.

На основании ст. 206 ГПК РФ установить Администрации Усть-Сертинского сельского поселения Чебулинского муниципального района Кемеровской области срок для совершения вышеуказанных действий до 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского облсуда в течение одного месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий : Цайтлер М.Г.