Решение № 12-191/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-191/2025

УИД № 23RS0051-01-2025-002280-19 Дело № 12-191/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Муравленко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АвтоСфера» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «АвтоСфера» обратилось в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 от 14 апреля 2025 года № <№> по делу об административном правонарушении, которым оно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 рублей, указав, что с указанным постановлением он не согласен, просит его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в настоящее время признана утратившей силу и административная ответственность отменена. Транспортное средство эксплуатируется им длительное время и не было зафиксировано нарушений, связанных с превышением допустимой высоты, так как машина является тентованной, что исключает наличие выступающих частей и элементов, соответствует техническим характеристикам. Кроме того, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение лицам, впервые совершившим правонарушение, при отсутствии вреда и угрозы жизни и здоровью. Просит также восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление им не было получено.

Представитель ООО «АвтоСфера» в суд не явился, хотя о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, что подтверждается почтовыми отчетами, о причине своей неявки суду не сообщили, ходатайств о рассмотрении жалобы в его отсутствие не предоставили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Государственный инспектор МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 в суд не явилась, от представителя МТУ Ростраснадзора по ЦФО поступило возражение, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и представителя, а также отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришел к следующему решению.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходе судебного заседания установлено, что обжалуемое постановление принято 14 апреля 2024 года в отсутствие привлекаемого лица, при этом согласно отчету об отслеживании почтового отправления ШПИ <№> обжалуемое постановление направлено ООО «АвтоСфера» 14 апреля 2024 года и не получено им.

Учитывая мотивы, приведенные в жалобе ООО «АвтоСфера» относительно уважительности пропуска срока обжалования постановления от 14 апреля 2024 года, в целях обеспечения процессуальных гарантий, вытекающих из права на судебную защиту, включающего и право на обжалование решений должностных лиц, суд полагает возможным восстановить срок обжалования и приступить к рассмотрению жалобы по существу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Частью 3 ст. 30.6. КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения пункта 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритным транспортным средством признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1.

Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом для всех транспортных средств установлен допустимый габарит по ширине 2,55 м, по высоте 4,00 м.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении <№> от 14 апреля 2025 года, 09 марта 2025 года в 20:10:50 час. на участке дороги по адресу 32 км + 800 м а/д г. Кореновск - г. Тимашевск, Тимашевский район, Краснодарский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Скинаия, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№> является ООО «АвтоСфера», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в составе 5-осного автопоезда осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <№> изменения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,12 м, двигаясь с высотой 4,12 м, при разрешенной высоте 4,00 м. Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 от 14 апреля 2025 года <№>, ООО «АвтоСфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 11 марта 2025 года <№> и иными собранными по делу доказательствами, которым государственным инспектором дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фиксация административного правонарушения, совершенного ООО «АвтоСфера», произведена специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, работающей в автоматическом режиме, которое имеет идентификатор <№> и свидетельство о поверке <№>, поверка действительна до 18 июня 2025 года, местонахождение технического средства - Тимашевский район, а/д "г. Кореновск - г. Тимашевск" км. 32+800 (N: 45,628961, Е: 39,125032), что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.Данная система предназначена для измерения в числе прочего габаритных параметров транспортного средства (длина, ширина, высота). Оснований усомниться в достоверности результатов измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

Доводы ООО «АвтоСфера» о том, что транспортное средство является тентованным, что исключает наличие выступающих частей и конструктивных элементов, автомобиль соответствует техническим характеристикам, ничем не подтверждены.

Так, заявителем не представлено ни одного документа, подтверждающего отсутствие нарушение конструкции транспортного средства, а также его технические характеристики.

Кроме предположений в жалобе, иных документов, подтверждающих факт непроизвольного нарушения конструкции транспортного средства во время движения, в частности показания свидетелей либо лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, суду не предоставлено.

Более того, поверка системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, работающей в автоматическом режиме, которое имеет идентификатор <№>, производилась 19 июня 2024 года с использованием двух транспортных средств КАМАЗ с прицепом и без прицепа, используемых в качестве эталонных транспортных средств, о чем выдано соответствующее свидетельство о поверке. Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства UnicamWIM, которым было зафиксировано указанное правонарушение, сомнений не вызывает. Информация о сбоях и технических неисправностях в работе АПВГК отсутствует, при этом как видно из акта измерения поверка действительна до 18 июня 2025 года.

Указанные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии неисправности средства измерения - системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, информация о сбоях и технических неисправностях в работе АПВГК отсутствует.

Поскольку специальное разрешение на перевозку груза с превышением допустимых габаритов, у ООО «АвтоСфера» отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий при выполнении предписаний закона о необходимости получения такого разрешения им не представлено, государственный инспектор верно приняла обжалуемое заявителем решение о наличии оснований для привлечения ООО «АвтоСфера» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Выявленное нарушение отражено в акте <№> от 11 марта 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. Оснований не доверять зафиксированным в акте сведениям, не имеется.

Вопреки доводам жалобы фактическая высота транспортного средства составила 4,12 м, что является превышением габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, установленных Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, с учетом погрешности измерений.

Факт нарушения ООО «АвтоСфера» п. 23.5 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее соответствующие требования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, а действия ООО «АвтоСфера» правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако, данным лицом необходимых мер и действий не принято.

Постановление должностного лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В судебном заседании не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями. Совокупности доказательств, которые явились бы основанием для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ заявителем не представлено.

Кроме того, с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, не установлено судом также и оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «АвтоСфера» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона, в связи с чем, действия заявителя признаков малозначительности не содержат.

Вместе с тем, при назначении ООО «АвтоСфера» административного наказания следует учитывать следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату совершения административного правонарушения 09 марта 2025 года для собственника транспортного средства было предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.

Доводы заявителя о том, что постановление от 14 апреля 2025 года подлежит отмене, а производство прекращению, поскольку в настоящее время административная ответственность по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ устранена, основаны на неверном толковании норм права.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», одновременно с утратившей силу ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в новой редакции изложен абзац первый ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из содержания части 4 ст.12.21.1 КоАП РФ в новой редакции следует, что она устанавливает административную ответственность, в том числе за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, следовательно, в данном случае административная ответственность за нарушение габаритов по высоте не устранена.

При этом, санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, то есть менее ранее установленного в части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размера 375 000 рублей (на дату совершения правонарушения – 09 марта 2025 года).

Материалы дела на момент рассмотрения настоящей жалобы в суде не содержат сведений об исполнении обжалуемого постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 от 14 апреля 2025 года <№> подлежит изменению в части назначенного ООО «АвтоСфера» административного наказания, которое подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Восстановить ООО «АвтоСфера» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 <№> от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ростраснадзора по ЦФО ФИО1 <№> от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоСфера» - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 375 000 рублей до 300 000 рублей.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья