Постановление № 5-1027/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-1027/2018

Дело № 5-1027/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2018 года р.п.Кузоватово

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Дементьева Н.В., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

10 июля 2018 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 238 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в помещении закусочной «У Михалыча»

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21 июня 2018 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд.

В судебное заседание ФИО1 не явилась по неизвестной суду причине, извещена о дне и времени судебного разбирательства судебной повесткой (почтовый идентификатор <адрес>), о причинах своей неявки суд не уведомила.

Должностное лицо, главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в суд не явилась. Начальник ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе. Решение оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку диспозиция статьи 6.6 КоАП РФ является бланкетной, при рассмотрении дела об административном правонарушении для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. N 31 "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 21 июня 2018 года № 001026-РП проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляемой в кафе-магазине «У Михалыча», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что 25 июня 2018 года в 11 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг общественного питания в кафе магазине «У Михалыча», расположенного по вышеуказанному адресу допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- в нарушение главы VI, п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует разделочный инвентарь для готовой продукции и части сырой продукции, в наличии 4 ножа (мясо, рыба, овощи, хлеб);

- в нарушение главы VI п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

- в нарушение главы VI п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует инструкция о правилах мытья посуды с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, градуированный стаканчик;

- в нарушение главы V, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 уборочный инвентарь не промаркирован;

- в нарушение главы XIII п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 в кафе у сотрудников ФИО5, ФИО6 отсутствует санитарная одежда и головной убор (косынка, колпак);

- в нарушение главы XV п.15.1; СанПиН 2.3.6.1079-01 при поступлении на работу ФИО5 отсутствовал медосмотр;

- в нарушение Приказа Минздрава от 29.06.2000 года № 229 « О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», главы XV п.15.1; СанПиН 2.3.6.1079-01 при осмотре медицинских книжек выявлено: ФИО8 (дата явки 22.07.2013, ФИО7 отсутствует сведения о санитарно-гигиеническом обучении).

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол №238 года об административном правонарушении от 10 июля 2018 года, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 001026-РП от 21.06.2018 года, акт проверки №121 от 10 июля 2018 года, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая административное наказание, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются совершение подобного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено мотивов для вывода о наличии обстоятельств, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, причинения вреда окружающей среде, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа - УФК по Ульяновской области ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> в ГР КЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 73629000, администратор платежа «Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области», наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Предложить ФИО1 уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд или непосредственно в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Дементьева