Решение № 2-593/2020 2-593/2020(2-7035/2019;)~М-6542/2019 2-7035/2019 М-6542/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-593/2020

Дело №

50RS0№-73

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Гуленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Подольск к ФИО1 о признании реконструкции незаконной, приведении здания в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании реконструкции здания с кадастровым номером 50:55:0020129:178, расположенного по адресу: <адрес>, выраженную в надстройке двух этажей, незаконной; обязании привести здание с кадастровым номером 50:55:0020129:178 в первоначальное состояние путем сноса двух надстроенных этажей в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Требования мотивирует тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 190 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для промышленных целей», расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>. 10.04.2019г. в <адрес> Подольск поступило уведомление отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес>, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольно-надзорных мероприятий - выездных проверок на земельном участке ответчика, выявлен факт самовольной реконструкции указанного объекта недвижимости, осуществленной ФИО1, выразившийся в возведении надстройки двух этажей, без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию. Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, значащихся в выписке ЕГРН здание с кадастровым номером 50:55:0020129:178 имеет 1 этаж. Поскольку ответчиком осуществлена реконструкция одноэтажного здания, в отсутствие разрешения на реконструкцию, реконструкция является самовольной, в связи с чем истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Истец - <адрес> Подольск, представитель ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в связи с тем, что ответчик в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, а представителем истца дано согласие на вынесение заочного решения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, признает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 190 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для промышленных целей», расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.10.2019г. (л.д.11-24).

Также ответчик является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 94 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства 1966г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.10.2019г. (л.д.24-27).

Согласно акта проверки от 08.04.2019г. Главного управления государственного строительного надзора <адрес> юридического лица, индивидуального предпринимателя №, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий - выездных проверок на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, выявлен факт расположения объекта капитального строительства, количеством 3 этажей (л.д.29-32).

В соответствии с ответом Министерства жилищной политики <адрес> от 14.08.2019г., разрешительной документации на строительство/реконструкцию объекта, расположенного по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось (л.д.35-36).

На основании уведомления отдела надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки от 10.04.2019г. №Исх-4439/09-06, специалистами Комитета по строительству и архитектуре <адрес> Подольск проведена выездная проверка.

Согласно акта осмотра от 01.10.2019г. Комитета по строительству и архитектуре <адрес> Подольск, выявлен факт самовольной реконструкции одноэтажного здания на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Подольск, <адрес>, осуществленной ФИО1, путем надстройки двух этажей, без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию, поскольку согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости, значащихся в выписке ЕГРН от 01.10.2019г. здание с кадастровым номером №:№ имеет 1 этаж (л.д.33).

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют <адрес> или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство строительного комплекса <адрес>).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики <адрес>.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки..

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, а также учитывая то, что ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлены бесспорные доказательства получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности спорного объекта недвижимости, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Подольск к ФИО1 о признании реконструкции незаконной, приведении здания в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать реконструкцию здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженную в надстройке двух этажей незаконной.

Обязать ФИО1 привести здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> первоначальное состояние путем сноса двух надстроенных этажей в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий А.В. Волкова