Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему этой же воинской части, проходившему военную службу по контракту, ефрейтору запаса ФИО1 о взыскании с последнего денежных средств, в счет возмещения причиненного им материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Командир войсковой части <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил взыскать с него в пользу воинской части <данные изъяты>, в счет возмещения причиненного им ущерба, перечислив указанные денежные средства на расчетный счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Москве и Московской области».

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в должности командира отделения понтонной роты понтонно-переправочного батальона, поскольку в период с 11 мая по 23 июня 2015 года он был направлен в командировку, но рапорт о снятии его с продовольственного довольствия по команде не подал, а поэтому своевременно не был снят с котлового довольствия, в результате по его вине, произошел перерасход 44 суточных дач, на общую сумму <данные изъяты>

В ходе проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам)в период с 10 июля по 18 августа 2017 года проверочных мероприятий отдельных вопросов финансово-хозяйственной хозяйственной деятельности войсковой части <данные изъяты>, был выявлен ущерб на общую сумму <данные изъяты>, образовавшийся в результате не своевременного снятия и постановки на котловое довольствие военнослужащих проходящих военную службу по контракту, поскольку рапорта о снятии с продовольственного обеспечения, в связи с убытием в командировки, отпуска и на лечение в несекретное делопроизводство части не поступали, а поэтому военнослужащие несвоевременно снимались с указанного довольствия, что привело к перерасходу суточных дач.

Истец и ответчик, извещенные о дате и времени проведения судебного заседания в суд не прибыли, в своих письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело без их участия.

Кроме того, в своем заявлении ответчик ФИО1 исковые требования командира войсковой части не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку в указанный в иске период он в командировке не находился, а исполнял свои должностные обязанности находясь в воинской части.

Исследовав материалы гражданского дела, суд исходит из следующего.

Перечень обстоятельств, при которых военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, предусмотрен ст. 5 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

К таким обстоятельствам, в частности, относятся случаи, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей, а также случаи причинения ущерба в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия).

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 6 Закона размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных учета имущества воинской части и исходя из цен, действующих в данной местности на день обнаружения ущерба, с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части в размере, установленным Законом.

Под ущербом в силу статьи 2 указанного Закона понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В соответствии с п. 1 ст. 3 того же Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона командир воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О статусе военнослужащих" продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм:

организация питания по месту военной службы, месту прохождения военных сборов - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы, и отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 946 от 29 декабря 2007 года (ред. от 13.06.2019) "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" продовольственное обеспечение военнослужащих и некоторых других категорий лиц, указанных в нормах продовольственного обеспечения, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии подпунктом «ф» норм продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других лиц в мирное время утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат (матросов), сержантов, старшин обеспечиваются питанием по первой норме (общевойсковой паек).

Согласно п. 5, 6 и 9 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время утвержденного приказом Министра обороны РФ № 888 от 21 июня 2011года (Далее по тексту - Руководства)военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются:

аттестат военнослужащего и предписание, или командировочное удостоверение, или отпускной билет, или направление (путевка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение;

рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

При прибытии военнослужащего в воинскую часть без аттестата военнослужащего он зачисляется на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании его рапорта, в котором указываются причины отсутствия аттестата военнослужащего и по какое число военнослужащий обеспечен питанием, продовольственным пайком или продовольственно-путевыми деньгами.

Военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

Для военнослужащих, прибывших из другой воинской части, продовольственное обеспечение которых осуществляется со дня прибытия в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), основанием для зачисления на продовольственное обеспечение кроме рапорта является предписание, или командировочное удостоверение, или направление (путевка) на лечение, стационарное обследование, освидетельствование в военно-медицинское учреждение и выписка из приказа командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, или отпускной билет.

Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части. Аттестаты военнослужащего им, а также военнослужащим, увольняемым в запас, не выдаются.

Снятие военнослужащих, убывающих из воинской части в командировку (отпуск), с продовольственного обеспечения производится - со дня убытия.

По смыслу приведенных правовых норм снятие личного состава с довольствия при убытии в командировки и отпуска производиться на основании приказов командиров воинской части со дня их убытия, а поэтому обязательного представления убывающими военнослужащими рапортов о снятии их с продовольственного обеспечения не требуется, поскольку дата убытия указывается командиром войсковой части.

В силу п. 48 Руководства питание военнослужащих в полевых условиях (на полевых учениях, маневрах, полигонах, в учебных центрах и лагерях, подразделениях, действующих в отрыве от пункта дислокации воинской части, в районах стихийных бедствий и катастроф) организуется на продовольственных пунктах командиром воинской части (подразделения) с использованием технических средств приготовления пищи или доставкой горячей пищи в термосах.

Подразделения, не имеющие штатных технических средств приготовления пищи, прикрепляются для питания к другим подразделениям, имеющим указанные средства.

Питание военнослужащих организуется по раскладке продуктов, утвержденной командиром воинской части. В полевых условиях для приготовления пищи применяются в основном концентрированные и консервированные продукты. Малочисленные подразделения (команды) военнослужащих обеспечиваются продовольствием с мелкой фасовкой.

Горячая пища выдается, как правило, 3 раза в сутки. В тех случаях, когда по условиям обстановки, размещения нет возможности приготовления и ее выдачи 3 раза в сутки, вместо 1 приема пищи военнослужащие обеспечиваются одноразовыми или промежуточными рационами питания.

В соответствии со ст. ст. 246 - 251 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - УВС ВС РФ) в служебные командировки направляются подразделения, как правило, во главе со своими командирами. При отправлении в командировку солдат и сержантов разных подразделений из них создается команда и назначается начальник команды из числа сержантов, прапорщиков или офицеров. Командиру подразделения (начальнику команды) в полку выдаются командировочное удостоверение и список личного состава подразделения (команды) с указанием вида и номера оружия, количества выданных боеприпасов, заверенные подписью начальника штаба полка и гербовой печатью воинской части. Также, указываются порядок следования и питания в пути, к какому времени, куда и в чье распоряжение направляется подразделение (команда), требования безопасности, правила хранения и применения оружия, а также даются другие указания, связанные с выполнением подразделением (командой) поставленной задачи.

Подготовкой подразделения (команды) для следования в служебную командировку руководит командир того подразделения, от которого оно выделяется.

В установленное время подразделение (команда) под руководством назначенного командира подразделения (начальника команды) прибывает к дежурному по полку. Дежурный по полку проверяет состав и обеспеченность подразделения (команды) и докладывает о его готовности начальнику штаба или командиру полка.

Начальник штаба или командир полка осматривает подразделение (команду), проверяет его готовность, инструктирует командира подразделения (начальника команды), а при необходимости и весь личный состав, направляемый в служебную командировку, обеспечивает своевременную отправку подразделения (команды), выделяя в необходимых случаях транспортные средства.

Командир подразделения (начальник команды) отвечает за своевременное выполнение задачи личным составом, соблюдение воинской дисциплины и требований безопасности, а также за сохранность оружия, боеприпасов и другого военного имущества.

Анализ приведенных правовых норм и представленных сторонами доказательств позволяет прийти к выводу о том, что при разрешении вопроса о необходимости взыскания с военнослужащих, проходящими военную службу по контракту, причиненного ущерба, в связи с несвоевременным снятием их с котлового довольствия, командованию следует выяснять факт его хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий, а также причинно-следственной связи между его виновными действиями (бездействиями) и прямым действительным ущербом, причиненным имуществу, находящемуся в федеральной собственности. При этом обязанность по доказыванию этих обстоятельств, имеющих существенное значение для привлечения военнослужащего к материальной ответственности возлагается законом на истца (ст. 56 ГПК РФ).

Из заключения по материалам административного расследования по факту материального ущерба, причиненного государству военнослужащими войсковой части <данные изъяты>, в том числе ефрейтором запаса ФИО1, без указания даты, видно, что реальный ущерб последним был причинен, поскольку при убытии в командировку рапорт о снятии с котлового довольствия не подавал, а также не убеждался в том, что был с него снят, в связи с чем, командир войсковой части своевременно приказы о снятии, в том числе данного военнослужащего, не издавал.

Выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 12 мая 2015 года № ХХХ видно, что ФИО1 прибыл из командировки и приступил к исполнению своих служебных обязанностей с 9 мая 2015 года и с этого же дня поставлен на котловое довольствие.

Согласно п. 45 параграфа 3 выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 18 мая 2015 года № ХХХ полагать убывшими: нижепоименованный личный состав понтонно-переправочного батальона в полевой лагерь по служебной необходимости с 11 мая 2015 года – ФИО1, основание рапорт командира подразделения.

В соответствии п. 9 параграфа 2 выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24 июня 2015 года № ХХХ полагать прибывшими: нижепоименованный личный состав понтонно-переправочного батальона из полевого лагеря приступившими к исполнению служебных обязанностей с 24 июня 2015 года - ефрейтора ФИО1, основание рапорт командира подразделения.

Из приведенных выше приказов видно, что основанием для их издания служит рапорт командира подразделения, следовательно, в силу вышеприведенных правовых норм и положений УВС ВС РФ, рапортов от личного состава части направляемого в командировку в полевой лагерь, в том числе и в составе подразделения, для издания приказа командиром части о снятии военнослужащих с котлового довольствия не требуется.

Кроме того, по смыслу указанных приказов военнослужащие убывают в полевой лагерь данной части, так как в тексте сведения о месте его расположения или принадлежности другой воинской части отсутствуют, а поэтому в силу приведенных выше правовых норм, организация питания военнослужащих в полевом лагере возлагается на командира войсковой части <данные изъяты>.

Кроме того, в приказе не указаны порядок и форма обеспечения военнослужащих в полевом лагере питанием, отсутствует сведения с какого числа они снимаются с котлового довольствия, а поэтому суд приходит к выводу, что продовольственное обеспечение осуществлялось воинской частью, путем доставки горячей пищи в термосах из столовой части, в связи с чем, командиром части в приказе сведения о снятии личного состава находящегося в полевом лагере, не отражались.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В указанных выше выписках из приказов указано, что он издан был на основании рапорта командира подразделения, в котором ФИО1 проходил военную службу, следовательно, именно данное должностное лицо, принимало решение кто из подчиненных ему военнослужащих, убывает в командировку, а поэтому должно было в своем рапорте указать их персональные данные и кого из них, необходимо снять с котлового довольствия.

Кроме того, по смыслу приведенных выше нормативных актов, военнослужащие убывают в командировку на основании приказа командира части, который должен был быть до них доведен до их убытия, что бы они могли подготовиться, в том числе получить командировочные удостоверения, а в необходимых случаях и продовольственный аттестат.

Приказ же командира об убытии военнослужащих в командировку датирован 18 мая 2015 года, а дата их убытия в нем указана 11 мая 2015 года, при таких обстоятельствах военнослужащие не могли представить рапорта о снятии их с довольствия, поскольку по смыслу данного приказа уже находились в полевом лагере.

Кроме того, каких либо препятствий для снятия военнослужащих с 18 мая 2015 года у командира войсковой части не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что перерасход в виде 44 суточных дач, в связи с не снятием ФИО1 с котлового довольствия, произошел не по вине последнего.

Кроме того, ни в материалах административного расследования ни в Акте № ХХХ выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутным войскам) данных о том, каким способом обеспечивались продовольственным обеспечением указанные в нем военнослужащие, в том числе ФИО1, в период командировки в полевом лагере, то есть не имеется данных является ли выявленный ущерб реальным, каким образом образовался и из чего складывается.

Данный вывод суда основывается на том, что выводы проверки основываются на результатах сверки данных содержащихся в книге учета временно отсутствующего и временно прибывающего в часть личного состава с данными выписок из приказов, в ходе чего и было установлено несовпадение количества личного состава находящегося в пункте дислокации и в командировках, в тоже время каким образом военнослужащие находящиеся в командировках, обеспечивались питанием, то есть на них помимо суточных дач в столовой войсковой части <данные изъяты>, были выделены по установленным нормам продукты для организации питания по месту нахождения лагеря или денежные средства для их приобретения, из представленных копий документов не усматривается, а поэтому сделать вывод о том был ли причинен войсковой части реальный ущерб, в том числе действиями ФИО1, не представляется возможным.

Указанный вывод суда подтверждается и представленной истцом в суд выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 10 июня 2015 года № ХХХ, согласно которой, ФИО1, в связи с досрочным увольнением с военной службы, был исключен из списков личного состава части с 10 июня 2015 года, а поэтому он не мог находиться в полевом лагере в период с 10 по 23 июня 2015 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление командира войсковой части <данные изъяты> к бывшему военнослужащему этой же воинской части, ФИО1 о взыскании с последнего денежных средств, в размере <данные изъяты>, в счет возмещения причиненного им материального ущерба, удовлетворению не подлежит.

На основании всего изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части <данные изъяты> к ФИО1 о возмещении материального ущерба в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин