Решение № 2-3015/2017 2-3015/2017~М-2328/2017 М-2328/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3015/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №

ДД.ММ.ГГГГ года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи ФИО12

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец в лице представителя по доверенности ФИО11 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права.

На вышеуказанном земельном участке она простроила жилой дом. Строительство дома <данные изъяты> осуществлено с соблюдением градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законных интересов других лиц, что подтверждается заключениями ООО «<данные изъяты>», ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г.Самары», ООО «<данные изъяты>».

Просила признать за ней, ФИО5, право собственности на жилой дом, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент градостроительства г.о. Самара исключен из числа третьих лиц без самостоятельных исковых требований, привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, поручила представлять свои интересы в суде представителю ФИО11, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления полностью поддержала, пояснив, что по решению Промышленного районного суда г.Самары право общей долевой собственности ФИО7, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на жилой дом по адресу: <адрес> было прекращено. Выделенную ей часть жилого дома истец снесла, возвела новый дом. Департамент градостроительства г.Самары отказался выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию в связи с тем, что это самовольная постройка.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Самара не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, исковые требования не признал по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях на иск, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представители соответчика-дДепартамента градостроительства г.о. Самара, третьего лица без самостоятельных исковых требований относительно предмета спора-Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещались надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, о причинах своей неявки суд не известили, доказательств уважительности неявки и возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (ст. ст. 40, 41 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ).

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которых к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Строительство объекта недвижимости должно осуществляться в соответствии со ст. ст. 30-32 ЗК РФ, регулирующими отношения, касающиеся строительства объектов недвижимости. Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Выдача разрешения на строительство осуществляется органами местного самоуправления (ст. 8 ГрК РФ), за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрСК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрСК РФ.

Согласно ст. 21 Правил застройки разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения, и сооружения, благоустройство территории.

Исходя из п. п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 2, 23, п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", гражданским законодательством, законодательством об архитектурной деятельности, Градостроительным кодексом РФ предписано ведение строительства только при наличии разрешительной документации, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства.

Согласно вышеприведенным правовым нормам для строительства объекта капитального строительства требуется получение разрешения на строительство

Из материалов дела следует, что решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № по иску ФИО5 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, Администрации г.о. Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о прекращении права общей долевой собственности на часть жилого дома и земельный участок, исковые требования ФИО5 удовлетворены. Прекращено право общей долевой собственности между ФИО5 и ФИО2, ФИО3, ФИО4 на объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Выделена ФИО5 в натуре изолированная часть жилого дома, лит. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

За ФИО5 признано право собственности на часть жилого дома, часть лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. За ФИО5 признано право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый жилым домом с приусадебным участком, категория земли: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>; в границах и по координатам, определенным геодезической службой ООО «<данные изъяты>» и отраженных в топографическом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования кадастрового инженера ФИО8 ООО «<данные изъяты>» в результате проведенного обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. зафиксировано прекращение существования объекта индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство осуществлено строительство объекта индивидуального жилищного строительства) лит. <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>.

Под последним в соответствии с ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ понимаются лишь отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, не имеющие в своем составе блоков, квартир и помещений общего пользования и предназначенные исключительно для проживания одной семьи. Аналогичную дефиницию содержит и СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N 35).

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утв. Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37, этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли. Если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. объект индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>, лит. <данные изъяты> имеет следующие характеристики: общая площадь<данные изъяты> кв.м., жилая площадь-<данные изъяты>.м., подсобная площаь-<данные изъяты> кв.м. Число этажей надземной части-<данные изъяты>, число этажей подземной части-<данные изъяты>

В соответствии с заключением ООО фирмы «<данные изъяты>» шифр <данные изъяты> по обследованию здания, выполненного в ДД.ММ.ГГГГ года, дом жилой, двухэтажный, с подвалом, оснащен современными инженерными системами водоснабжения, газоснабжения, канализации и электроснабжения, построен в ДД.ММ.ГГГГ Отопление- от двух автономных газовых котлов. Основное строение лит. <данные изъяты> двухэтажное, с цокольным этажом, с наружными размерами <данные изъяты> кв.м., с площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Основное строение, лит. <данные изъяты> двухэтажное, без цокольного этажа, с наружными размерами <данные изъяты> площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Площадь помещений с учетом площадей лоджий, балконов, веранд, терасс и кладовых ( с коэф.),-<данные изъяты> кв.м., общая площадь без учета площадей, лоджий, балконов, веранд, терасс и хозкладовых-<данные изъяты> кв.м., жилая- <данные изъяты> кв.м., подсобная-<данные изъяты> кв.м., кроме того, площадь лоджий, балконов, веранд, терасс и хол.кадовых-<данные изъяты> кв.м. Строительство здания ( объекта индивидуального жилищного строительства) лит. <данные изъяты>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, пригоден к эксплуатации по своему назначению. Строение выстроено в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2011 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-001, СнИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.20.11 Свод Правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод Правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «<данные изъяты>», жилой дом литер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями на 27.12.2010г.).

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. объект индивидуального жилищного строительства литера <данные изъяты> (общая площадь <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес> части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

ФИО5 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>., с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация права-ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно сообщению Департамента градостроительства г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со сведениями из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м.( расположенный в координатах точек, отраженных в топографическом плане ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне: <данные изъяты>-зона застройки среднеэтажными жилыми домами по карте правого зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарского городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №. Основные виды использования, в том числе: блокированная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка. Условно разрешенные виды использования: в том числе, для индивидуального жилищного строительства. Объект не принадлежит к территории общего пользования.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по <адрес>, расположен в границах и по координатам, определенным геодезической службой ООО «<данные изъяты>» и отраженных в топографическом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнением к заключению шифр <данные изъяты> ООО фирмы «<данные изъяты>», расстояние от границ возведенного строения до границ земльеного участка составляет: до границу участка №<данные изъяты> кв.м., до границы участка №, <данные изъяты> кв.м., до границ по <адрес>.м., до границы по <адрес>, <данные изъяты> кв.м. Расстояние до границы участка № и до границ участков по <адрес> не противоречит условиям п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства: до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО5 и ОАО «<данные изъяты>» заключен договор № газоснабжения помещения по адресу: <адрес>. В договоре указано, что по данному адресу установлено следующее газоиспользующее оборудование: плита <данные изъяты> котел <данные изъяты>

Между ООО «<данные изъяты>» и ФИО5 заключены договор № от ДД.ММ.ГГГГ. о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения; № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе ХВС, со сроком подключений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между АО «<данные изъяты>» и ФИО5 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электросетям для электроснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

В силу с. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на такую постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан или же, если данное строение создано с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Истец обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства- жилого дома по вышеуказанному адресу, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ. № со ссылкой на отсутствие полномочий органов местного самоуправления по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно построенных объектов капитального строительства. Возведенный дом является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом возведен без нарушений градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых иное ответчиком не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом, лит. <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Копию решения суда по вступлении решения в законную силу направить Управление Росреестра по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись ФИО13

<данные изъяты>