Решение № 12-902/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 12-902/2021

Дело № 12-902/2021


РЕШЕНИЕ

город Калуга 3 июня 2021 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 479 <данные изъяты> ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО «Стройрегион» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 479 <данные изъяты> ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 22 сентября 2020 года <данные изъяты> ООО «Стройрегион» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 35 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области в установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить.

ФИО1 и представитель ОИК УВМ УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с абз. 1, 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (по тексту Приказ МВД России от 4 июня 2019 года № 363).

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13).

В силу п. 2 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года № 363, приказ МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» признан утратившим силу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2020 года от ООО «Стройрегион» в УВМ УМВД России по Калужской области было направлено уведомление о заключении 10.03.2020 трудового договора с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При проверке поступившего уведомления установлено, что направленное уведомление представлено по форме, установленной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, тем самым форма поступившего уведомления не соответствует форме, установленной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363.

Согласно приказу ООО «Стройрегион» о приеме на работу от 02.04.2015 № 124/2-к, ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>.

Согласно п. 2.15 должностной инструкции <данные изъяты> ООО «Стройрегион» от 02.04.2015, последняя, является лицом, ответственным за уведомление территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами в ООО «Стройрегион».

Таким образом, <данные изъяты> ООО «Стройрегион» ФИО1 нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, полученных с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Допущенное должностным лицом ООО «Стройрегион» ФИО1 административное правонарушение при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Статья 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление и материалы административного дела не содержат сведений о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данным административным правонарушением не был причинен вред, и не возникли угрозы, указанные в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, угрозы причинения вреда безопасности государства.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины должностного лица ООО «Стройрегион» будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, финансового положения ФИО1, назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, предусмотренным санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 479 <данные изъяты> ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении инспектора <данные изъяты> ООО «Стройрегион» ФИО1 изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. заменить на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская