Решение № 12-43/2020 2-43/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

№2-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 19 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу генерального директора ООО УК «Снабсервис» Саксон ФИО8 на постановление Службы Жилищного надзора Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Службы Жилищного надзора Астраханской области <№> от <дата обезличена> генеральный директор ООО УК «Снабсервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель генерального директора ООО УК «Снабсервис» ФИО1 по доверенности Кнут Д.В. обратился в Ленинский районный суд г.Астрахани с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что считают данное постановление о наложении административного штрафа необоснованным, незаконным, вынесенным с нарушением норм права и подлежащим отмене, поскольку законных оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ не имеется. Заявитель не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Просил постановление отменить.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО УК «Снабсервис» ФИО1 по доверенности Кнут Д.В. доводы, указанные в жалобе на постановление, поддержал, указав также, что на момент проведения проверки и вынесения постановления ФИО1 не являлся генеральным директором ООО УК «Снабсервис» на основании приказа от 13.03.2019г.

Представитель Службы Жилищного надзора Астраханской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Исследовав представленный материал, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

В соответствии с пп. «д» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела, в службу жилищного надзора Астраханской области <дата обезличена> из <данные изъяты> поступило информационное письмо о проведении контрольных мероприятий в отношении ООО «Управляющая компания Снабсервис» по исполнению им лицензионных требований и привлечения лицензиата к административной ответственности.

<дата обезличена> в <данные изъяты> службой, в результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания Снабсервис» установлено, что по состоянию на <дата обезличена> задолженность исполнителя коммунальных услуг по договору составляет <данные изъяты> руб., что подтверждается вступившими в законную силу решениями <данные изъяты> по делу <№> от <дата обезличена> по делу <№> от <дата обезличена> на общую сумму <данные изъяты> и соответствующую <данные изъяты> среднемесячной величины обязательств по договору.

Кроме того, директор ООО «Управляющая компания Снабсервис» ФИО1 на внеплановую документарную проверку (<дата обезличена>) не предоставил документы, подтверждающие оплату задолженности исполнителя коммунальных услуг, на основании вступивших в законную силу решений <данные изъяты>

ООО «Управляющая компания Снабсервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <№> от <дата обезличена>

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата обезличена> генеральным директором ООО «Управляющая компания Снабсервис» является ФИО1, о чем внесена соответствующая запись <дата обезличена>

В рамках дела об административном правонарушении ФИО1 как генеральный директор ООО «УК Снабсервис» выдал доверенность на представление его интересов в Службе жилищного надзора Астраханской области <дата обезличена> на имя ФИО6, а также доверенность от <дата обезличена>

Генеральный директор ООО «Управляющая компания Снабсервис» ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением, согласно которому определение о назначении дела к рассмотрению на <дата обезличена> получено лично ФИО1 <дата обезличена>

Факт совершения генеральным директором ООО «УК Снабсервис» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в том числе: протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> доверенностями от <дата обезличена> и от <дата обезличена> актом проверки <№> от <дата обезличена> объяснением, директора ФИО6, договором энергоснабжения <№> от <дата обезличена> письмом <данные изъяты> от <дата обезличена> карточкой абонента, решениями <данные изъяты> по делу <№> от <дата обезличена> по делу <№> от <дата обезличена> выпиской из ЕГРЮЛ.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо Службы жилищного надзора установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, вывод Службы жилищного надзора АО о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для освобождения его от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения судом не установлено.

Обстоятельств, которые в силу ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для отмены постановления от 02.12.2019г. по указанным выше доводам, поскольку оно вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Службы Жилищного надзора Астраханской области <№> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО УК «Снабсервис» Саксон ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.А. Яцукова