Решение № 2-450/2019 2-450/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-450/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года р.п. Сосновка Тамбовской области

ФИО5 районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Долгова,

с участием представителя - адвоката НО «Вторая Тамбовская областная коллегия адвокатов» ФИО4, представившего удостоверение № и ордер № Ф-085213 от дата,

при секретаре А.В. Неверовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области и ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании права муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилась в ФИО5 районный суд с исковым заявлением к администрации Сосновского района Тамбовской области и ФИО2, в котором просит прекратить право собственности на земельную долю, размером 6,95 га, принадлежащую ФИО2; признать право муниципальной собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельный участок с кадастровым номером №, категории – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6,95 га, в том числе пашня – 5,69 га, сенокос – 0,76 га, пастбища – 0,5 га, расположенную в границах землепользования СХПК «Стежинский» Сосновского района Тамбовской области, ранее принадлежащую ФИО2.

В обоснование искового заявления указано, что колхоз «Путь к коммунизму» был реорганизован в СХПК «Стежинский» с закреплением за ним в коллективно-долевую собственность, доля каждого собственника – 6,95 га. Постановлением администрации Сосновского района №167 от 27 июня 1994 года «О выдаче свидетельства на право собственности земельными паями» ФИО2 в собственность был выделен земельный пай. После проведения землеустроительных работ было установлено, что собственник земельной доли ФИО2 на протяжении последних более 20 лет земельный пай не использует, как следует из выписки ЕГРН регистрационных органов, правом собственника на земельный пай (продажа, сдача в аренду и т.п.) не распорядился. По последнему известному сельсовету месту жительства ФИО2 не проживает, сведений об ее местонахождении у сельсовета нет. Документально подтвержденных сведений о смерти ФИО2 в похозяйственной книге сельсовета и в архивах отдела ЗАГС нет. В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск №14 от 26 февраля 2019 года было опубликовано извещение участникам долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Стежинский» с кадастровым номером № о проведении общего собрания 02 апреля 2019 года в 10 часов по адресу: <...> по вопросу «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными». 02 апреля 2019 года общее собрание участников долевой собственности земельного участка не состоялось в связи с тем, что никто из участников долевой собственности не явился. Решением Стежинского сельского Совета народных депутатов от 11 апреля 2019 года №105 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности на земельный участок в границах СХПК «Стежинский» Сосновского района Тамбовской области. Администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № 75 от 16 октября 2018 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земель предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение трех месяцев (90 дней). По истечении 90 дней со дня опубликования указанного сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности никто не заявил, что подтверждается протоколом согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации сельсовета. Решением Подлесного сельсовета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области №105 от 11 апреля 2019 года утвержден список собственников невостребованных земельных долей, 22 земельных доли признаны невостребованными.

ФИО2 проживала по последнему известному адресу места жительства: <...>. В отделе ЗАГС администрации Сосновского района актовая запись о смерти ответчика отсутствует. Место жительство ФИО2 неизвестно.

Определением Сосновского районного суда от 04.06.2019 на стороне ФИО2, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ назначен представитель.

Представитель истца - глава Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – администрация Сосновского района Тамбовской области о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили. В суд от главы администрации района поступил отзыв, в котором выражена просьба о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, а также указано, что администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик - представитель ФИО2, адрес места жительства которой не известен, адвокат ФИО4 исковые требования сельсовета просил оставить без удовлетворения, поскольку полагает, что необходимо принять меры для вызова ФИО2

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района Тамбовской области № 167 от 27.06.1994 «О выдачи свидетельства на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков колхоза «Стежинский», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включена и ФИО2

Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области № 321 от 01.12.1992 был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Стежинский», созданный на базе колхоза «Путь к коммунизму».

Согласно постановления администрации Сосновского района Тамбовской области №281 от 24.10.1994 «Об утверждении проектов перераспределения земель» были уточнены списки сельхозпредприятий по наделению граждан земельными паями и закреплены в собственность за гражданами земельные паи, в том числе за ФИО2 в размере 6,95 га.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось органам местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам принять решения по перераспределению земель, что и являлось основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц. В дальнейшем, данное обстоятельство было закреплено в п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

При указанных обстоятельствах установлено, что ФИО2 являлась членом колхоза «Путь к коммунизму» (перерегистрированного в последующем в СХПК «Стежинский») и ей была выделена в собственность земельная доля в указанном хозяйстве.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 44 Земельного Кодекса РФ предусматривает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

По правилам ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более подряд.

Во исполнение статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск № 75 от 16 октября 2018 года был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями.

В газете «Тамбовская жизнь» специальный выпуск специальный выпуск №14 от 26 февраля 2019 года опубликовала извещение участникам долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах бывшего СХПК «Стежинский» о проведении общего собрания 02 апреля 2019 года в 10 часов по адресу: <...> по вопросу «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Из протокола согласительной комиссии №1 от 02.04.2019 следует, что общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось.

Согласно решения Подлесного сельского Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области № 105 от 11.04.2019 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей» 22 земельных доли, находящиеся в земельном участке, расположенном в границах плана СХПК «Стежинский», в том числе земельная доля, принадлежащая ФИО2 признаны невостребованными.

В соответствии с выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2019-8313001 от 11.04.2019 земельный участок, в который входит оспариваемая земельная доля, имеет общую площадь 3566250 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение): ***, присвоен кадастровый № (Единое землепользование). Долевая собственность за ФИО2 не зарегистрирована.

Согласно сообщению отдела ЗАГС администрации Сосновского района Тамбовской области запись акта о смерти ФИО2 отсутствует (л.д. 7).

Из справки №185 от 31 мая 2019 года, выданной администрацией Подлесного сельсовета следует, что ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: ***. От имени ФИО2 в сельсовете завещание не составлялось. (л.д. 8).

Поскольку ФИО2 не распорядилась земельной долей, доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении спорным имуществом в суд не представлено, суд приходит к выводу, что принадлежащая ей земельная доля обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

Истцом соблюден и предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, следовательно, исковые требования администрации сельсовета о прекращении права собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.

Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 6,95 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3566250 кв.м., с кадастровым номером 68:18:0000000:140 (Единое землепользование), расположенную в границах землепользования СХПК «Стежинский» Сосновского района Тамбовской области, принадлежащую ФИО1, изъяв ее у собственника.

Признать право муниципальной собственности администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельную долю размером 6,95 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3566250 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу (местоположение): ***, р-н ФИО5, земельный участок расположен *** кадастровый № (Единое землепользование), в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1.

Право собственности на земельную долю подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через ФИО5 районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов

В окончательной форме решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья М.А. Долгов