Решение № 12-401/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-401/2021

К делу №12-401/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе

председательствующего судьи Медоевой Е.Н.

присекретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Аптечный склад «Подмосковье» на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 02.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Аптечный склад «Подмосковье» ОГРН <***> ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аптечный склад «Подмосковье» обратилось в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 02 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье».

С указанным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Аптечный склад «Подмосковье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ нельзя признать обоснованным и законным, просит постановление мирового судьи судебного участка №59 ЦВО г. Краснодара от 02.12.2020г. отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Аптечный склад «Подмосковье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель Главного управления государственного административного технического надзора Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает возможным провести слушание дела в отсутствие лиц, надлежащим образом уведомленных, не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 декабря 2020 года мировой судья судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» о совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Юридическим лицом, ООО «Аптечный склад «Подмосковье» было допущено нарушение ч. 1 ст. 23п. г, ч. 11 ст. 56 Закона Московской области от 31.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», срок устранения выявленного нарушения установлен до 21.08.2020 г.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося, в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, последним днем срока для устранения нарушения являлось 21 августа 2020 года.

29.09.2020г. должностным лицом Территориального отдела Управления Государственного административно-технического надзора Московской области в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» был составлен протокол об административном правонарушении №36/1726/43/1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленного нарушения органа, осуществляющего государственный надзор на территории Московской области.

Позже, Территориальный отдел Управления Государственного административно-технического надзора Московской области передал материалы дела об административном правонарушении в суд, для привлечения ООО «Аптечный склад «Подмосковье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 02 декабря 2020 г., ООО «Аптечный склад «Подмосковье» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя их положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от «24» марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

С учетом периода, указанного в предписании об устранении нарушений в сфере благоустройства от 21.08.2020г. срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться 22.08.2020г. и истек 22.11.2020г.

При этом, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 02.12.2020г., т.е. за пределами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вины ООО «Аптечный склад «Подмосковье» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 января 2003 года N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что установленные статьей 4.5 данного Кодекса сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности. При рассмотрении дела после отмены судебного акта, лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если к моменту вынесения нового судебного акта истекли указанные сроки давности.

В соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 15.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье», подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Аптечный склад «Подмосковье» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 02.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» ОГРН <***> ИНН <***> отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.