Решение № 2-2183/2026 от 24 марта 2026 г.

Дело № 2-2183/2026

29RS0023-01-2024-005878-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2026 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «29 ФЭС» МО РФ) о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование указал, что работал в войсковой части 40640 на судне СБ-736 «Полярный конвой», был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен на работе, в его пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 491800 рублей 32 копеек. До настоящего времени денежные средства ему не выплачены. Просил взыскать компенсацию за нарушение срока выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 165490 рублей 70 копеек и далее по день фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, ответчики представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работал в войсковой части 40640 в должности капитана судна СБ-736 «Полярный Конвой», был уволен ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 1 части первой ст. 77 ТКРФ, в связи с отказом работника от продолжения работы по причине изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был восстановлен на работе в войсковой части 40640 в должности капитана спасательного буксирного судна СБ-736 «Полярный Конвой» с ДД.ММ.ГГГГ, в его пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 491800 рублей 32 копеек.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 просил суд взыскать с ответчиков в его пользу в соответствии со ст. 236 ТК РФ компенсацию в связи с несвоевременной выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, присуждённого в его пользу по решению суда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты задолженности.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично, в его пользу с войсковой части 40640 за счёт средств ФКУ «29 ФЭС» МО РФ была взыскана компенсация за нарушение срока выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 212638 рублей 07 копеек, компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, всего взыскано 217638 рублей 07 копеек. С войсковой части 40640 за счёт средств ФКУ «29 ФЭС» МО РФ в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение срока выплаты, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, начисленная на сумму среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 491800 рублей 32 копеек, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчёта включительно. В удовлетворении требований ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты в большем размере отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указала судебная коллегия, по настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учётом исковых требований ФИО2 и их правового обоснования, возражений ответчиков относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись обстоятельства, связанные с порядком исполнения судебного решения за счёт средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а именно: когда ФИО2 был предъявлен исполнительный лист в уполномоченный финансовый орган, соблюдён ли этим финансовым органом срок его исполнения, предусмотренный положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным приказ командира войсковой части 40640 от ДД.ММ.ГГГГ ..... о расторжении трудового договора с ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ, ФИО2 восстановлен на работе в войсковой части 40640 в должности капитана спасательного буксирного судна СБ-736 «Полярный Конвой» с ДД.ММ.ГГГГ. С войсковой части 40640 за счёт средств ФКУ «29 ФЭС» МО РФ в пользу ФИО2 взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 491800 рублей 32 копеек.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Северодвинский городской суд Архангельской области с заявлением о выдаче исполнительного листа.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Северодвинский городской суд Архангельской области с заявлением о выдаче исполнительного листа.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с настоящим иском о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула, присуждённого по решению Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия решения Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист ФС ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда, были получены в Северодвинском городском суде Архангельской области представителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был направлен для исполнения исполнительный документ ФС ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с войсковой части 40640. Заявление зарегистрировано в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ ..... ФИО2 перечислены денежные средства в размере 491800 рублей 32 копеек на основании исполнительного листа ФС ..... от ДД.ММ.ГГГГ.

В Северодвинский городской суд Архангельской области 11.102024 поступило уведомление руководителя органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа ФС ....., выданного ДД.ММ.ГГГГ Северодвинским городским судом Архангельской области на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с частью второй ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка, за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Частью первой ст. 236 ТК РФ в редакции, действовавшей на день принятия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1» часть первая статьи 236 ТК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации) в случае, когда полагающиеся работнику выплаты – в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта и трудового договора – не были начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение, с исчислением размера таких процентов (денежной компенсации) из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днём, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении.

Федеральным законом от 30.01.2024 № 3-ФЗ в часть первую статьи 236 ТК РФ внесены изменения, норма изложена в следующей редакции: «При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днём, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм».

В постановлении от 04.04.2024 № 15-П Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 ст. 395 ГК РФ не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение, не будучи предназначенным для взыскания с работодателя в пользу незаконно уволенного работника процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты присуждённых ему судом среднего заработка за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда, причинённого незаконным увольнением, не содержит препятствий для решения этого вопроса на основе применения статьи 236 ТК РФ, как предполагающей (в том числе до внесения в неё изменений Федеральным законом от 30.01.2024 № 3-ФЗ) – в силу правовых позиций, выраженных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П и данном постановлении, - начисление процентов (денежной компенсации) на присуждённые работнику судом денежные суммы в соответствии с установленными названной статьёй правилами со дня, следующего за днём, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти денежные суммы должны были быть выплачены, по день фактического расчёта включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.3 названного постановления указал, что как временное правовое регулирование, установленное постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2023 № 16-П и действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ, так и действующее законодательное регулирование предполагают, что предусмотренные частью первой статьи 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) начисляются в том числе на все полагающиеся работнику выплаты, которые – в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора, - не были ему своевременно начислены работодателем. Отсюда следует, что и за тот период, когда решение суда о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, а равно и компенсации морального вреда не исполнено, работник, будучи незаконно лишённым причитающихся ему денежных средств, также имеет право на применение компенсационного механизма, предусмотренного статьёй 236 ТК РФ.

Таким образом, часть первая статьи 236 ТК РФ устанавливает право работника на денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору (выплаты их не в полном размере), а также закрепляет материальную ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в связи с несвоевременным исполнением решения суда о взыскании в пользу работника среднего заработка за время вынужденного прогула. Предусмотренные частью первой статьи 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия такого нарушения. При этом указанные положения Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая механизм ответственности работодателя, направленный на обеспечение защиты трудовых прав работника, нарушенных задержкой причитающихся ему выплат, предполагают начисление процентов (денежной компенсации) на присуждённые работнику судом денежные суммы (в частности, среднего заработка за время вынужденного прогула) со дня, следующего за днём, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти денежные суммы должны были быть выплачены, по день фактического расчёта включительно.

ФИО2 при обращении в суд с настоящим иском заявлены требования о взыскании с войсковой части 40640 за счёт средств ФКУ «29 ФЭС» МО РФ предусмотренной статьёй 236 ТК РФ компенсации в связи с несвоевременной выплатой работодателем в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула, присуждённого вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель ФИО2 – войсковая часть 40640 является структурной единицей Вооружённых Сил Российской Федерации, находится на финансовом обеспечении ФКУ «29 ФЭС» МО РФ, наделённого полномочиями по расходованию бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетной сметой Министерства обороны Российской Федерации.

Статьёй 210 ГПК РФ установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с абзацем первым части 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдаётся судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдаётся немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдаётся по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Согласно ст. 10 БК РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Пунктом 1 ст. 239 БК РФ установлено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только па основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 БК РФ «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы российской федерации, на средства участников казначейского сопровождения».

Пунктом 1 ст. 242.1 БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с данным кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с этим кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (п. 2 ст. 242.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 242.1 и пунктом 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11.05.2012 № 804-0 и от 13.02.2018 № 249-0, в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 БК РФ сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов – три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов – исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счёта, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чыо пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный – трёхмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 22.06.2023 № 34-П, в силу общего подхода, лежащего в основе бюджетного процесса, расходование бюджетных средств – при соблюдении известных бюджетному законодательству принципов сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера – предполагает заявительный характер (примером могут служить субсидии, пенсии, налоговый вычет).

Особый механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предполагающий волеизъявление взыскателя, выраженное в направлении исполнительных документов в уполномоченный орган, создан законодателем в целях обеспечения реализации законной процедуры расходования бюджетных средств. Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, в силу принципов бюджетной системы процедура исполнения судебного акта, предусматривающая обращение взыскания на бюджетные средства, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чыо пользу взыскиваются денежные суммы (определения от 11.05.2012 № 804-0 и от 13.02.2018 № 249-0).

Из приведённого нормативного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определён специальный правовой режим – иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно которому обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьёй 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Таким образом, процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чыо пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в связи с чем за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 ст. 242.2 БК РФ срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (абзац первый названного пункта).

Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него полномочий (подпункт 31 п. 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Положения подпункта 8 п. 1 ст. 158 БК РФ относят к числу бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями.

Пунктом 1 ст. 161 БК РФ установлено, что казённое учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казённого учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с данным кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (п. 2 ст. 161 БК РФ).

Казённое учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Казённое учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с данным кодексом (пункты 8, 9 ст. 161 БК РФ).

Положениями п. 1 ст. 242.3 БК РФ регламентирован порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федеральных казённых учреждений, согласно которому исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казённого учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства для исполнения за счёт средств, учитываемых на лицевом счёте для учёта операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казённого учреждения – должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 этой статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приёма к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (абзац первый п. 2 ст. 242.3 БК РФ).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года (абзац первый п. 3 ст. 242.3 БК РФ).

Для исполнения исполнительного документа за счёт средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объёмов финансирования расходов, отражённых на его лицевом счёте получателя средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации (абзац второй п. 3 ст. 242.3 БК РФ).

Пунктом 5 ст. 242.3 БК РФ установлено, что при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объёмов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти (государственному органу, органу управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объёмов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.

Орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в трёхмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объёмов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (п. 6 ст. 242.3 БК РФ).

Должник обязан представить в орган Федерального казначейства распоряжение на сумму полного либо частичного. исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 данной статьи (абзац первый п. 7 ст. 242.3 БК РФ).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения (абзац первый). Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казённых учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьём ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казённым учреждениям для исполнения их денежных обязательств (п. 7 ст. 161 БК РФ), - за счёт средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 – 242.6 БК РФ).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казённых учреждений, осуществляющих свою деятельность за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 ст. 161 БК РФ), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьём ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счёт казны публично-правового образования (абзац третий). Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определён судом при изложении резолютивной части судебного акта (абзац четвёртый).

Организация исполнения исполнительных документов по искам к федеральным казённым учреждениям о взыскании денежных средств по их денежным обязательствам возложена на тот орган Федерального казначейства, в котором должнику как получателю средств федерального бюджета открыт лицевой счёт для учёта операций по исполнению расходов федерального бюджета (статья 242.3 БК РФ) (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13).

Исходя из изложенного, действующее правовое регулирование, определяющее порядок исполнения вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казённых учреждений, не предусматривает добровольного исполнения таких судебных постановлений до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению, в связи с чем за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган (орган Федерального казначейства), а также в течение предусмотренного пунктом 6 ст. 242.2 БК РФ срока на федеральное казённое учреждение не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Исполнение решения Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с войсковой части 40640 за счёт средств ФКУ «29 ФЭС» МО РФ происходит по правилам главы 24.1 БК РФ только по предъявлении исполнительного документа к исполнению, как то предписано положениями п. 1 ст. 242.3 БК РФ, согласно которым исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казённого учреждения – должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган Федерального казначейства для исполнения. Иной порядок выплаты взыскателю денежных средств по денежным обязательствам федерального казённого учреждения, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрен.

Истец ФИО2 (взыскатель) на протяжении длительного времени с даты вступления в законную силу решения Северодвинского городского суда Архангельской области о взыскании денежных средств (ДД.ММ.ГГГГ) не предъявлял исполнительный лист к исполнению в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. С учётом порядка исполнения судебного акта за счёт бюджетных средств у ФКУ «29 ФЭС» МО РФ не могли возникнуть основания для исполнения исполнительного документа до его предъявления взыскателем, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 впервые в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был направлен для исполнения исполнительный документ ФС ....., выданный на основании решения Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По получении указанного исполнительного документа платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислены денежные средства в размере 491800 рублей 32 копеек.

Таким образом, решение суда исполнено ответчиком в установленный законом трехмесячный срок.

При этом исковое заявление о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда ФИО2 подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть до получения взыскателем исполнительного листа и предъявления его в Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу для исполнения.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчиков в ползу истца компенсации за нарушение срока выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, не имеется.

Поскольку нарушения срока выплаты ответчиками допущено не было, взысканный средний заработок выплачен в установленный законом срок с учетом положений бюджетного законодательства о порядке исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) также не имеется.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (<данные изъяты>) к войсковой части 40640, федеральному казенному учреждению «29 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО4

В окончательной форме решение составлено 08.04.2026