Решение № 12-123/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-123/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 09 июня 2021 года жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Курганской области ФИО2 от 14.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области ФИО2 от 14.04.2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился и обратился в Шадринский районный суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что ранее выданные ему разрешения РОХа№ № и РОХа № № от 11.05.2016 г. были действительны до 11.05.2021 года, следовательно, последним днем срока действия данных разрешений является 10.05.2021 г. Поэтому он в строгом соответствии с требованиями вышеуказанного нормативного акта и рекомендациями Росгвардии, содержащимися в распоряжении Росгвардии от 01.08.2020 года № 1/891-р, учитывая эпидемиологическую обстановку в стране, еще 09.04.2021 г., т.е. более чем за месяц до истечения срока действия разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, подал заявления о продлении указанных разрешительных документов в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Его заявления были приняты, зарегистрированы и 10.04.2021 г. направлены по месту их надлежащего рассмотрения по месту регистрации оружия, а именно в отделение ОЛРР № 3 Управления Росгвардии по Курганской области, что подтверждается распечатками с указанного сайта, указанным заявлениям в соответствии с требованиями Инструкции и рекомендациями Росгвардии о подаче документов в электронном виде им были приложены электронные сканы документов, требуемых для продления разрешений на оружие (копия паспорта (развороты с фото и регистрацией по месту жительства) копии действующих лицензий (разрешений) копия охотничьего билета. Поскольку режим работы отделения ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области по городу Шадринску, Шадринскому и Каргапольскому районам предусматривает для граждан приемные дни только во вторник и четверг с 09.00 ч. до 16.00 ч., первым таковым приемным днем для него был день 13.04.2021 года, в который он явился в отделение ОЛРР со всеми требуемыми документами, однако вместо принятия документов и рассмотрения в соответствии с Инструкцией № 288, вопреки вышеуказанным положениям действующего законодательства, должностное лицо территориального отделения ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области ФИО3, проводившая проверку и составившая в отношении него протокол об административном правонарушении, квалифицировала факт якобы установленного нарушения им сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. Начальник отделения ОЛРР № ФИО2, рассмотревший протокол об административном правонарушении, не взирая на предоставленные им доказательства своевременного обращения с заявлением о продлении сроков действия разрешений на оружие, вынес незаконное и необоснованное постановление о привлечении меня к административной ответственности, в котором еще к тому и неправильно указал день его обращения за продлением разрешений - вместо 09.04.2021 года 13.05.2021 года. Несмотря на непризнание им своей вины и наличие доказательств его невиновности, в том числе и на наличие документов, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер по своевременному соблюдению требований действующего законодательства, руководитель надзорного органа вынес в отношении него обжалуемое постановление. Данное постановление в дальнейшем может при его повторном привлечении к административной ответственности быть использовано надзорным органом для принятия решения об изъятии у него оружия и запрете на охоту, то есть серьезно ограничивает его гражданские права. Просил постановление, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Галущинский Н.М. доводы жалобы поддержали и полностью подтвердили. ФИО1 дополнил, что к заявлению были прикреплены электронные образы всех документов. Кроме того, по независящим от него обстоятельствам долго изготавливалось медицинское заключение. Защитник ФИО1 - адвокат Галущинский Н.М. также подтвердил указанные доводы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что 09.04.2021 г. ФИО1 обратился через сайт Гос. услуг с заявлением о продлении разрешений на оружие, однако необходимые документы, предусмотренные законодательством, к заявлению не были прикреплены. 13.04.2021 года за пределами установленного законом срока, заявитель на личном приеме предоставил полный пакет документов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объектом комментируемого административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризует бездействие, связанное с нарушением установленных сроков регистрации (перерегистрации) и постановки на учет оружия.

Субъект правонарушения по ч. 1 данной статьи - лицо, достигшее 18-летнего возраста (ст. 13 Федерального закона), а по ч. 2 - должностное лицо.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины (ст. 2.2).

Дела о данных административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

В соответствии с п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. №, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Согласно п. 9.3 «Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему», для продления срока действия разрешения должны быть представлены - заявление о продлении срока действия разрешения и следующие документы: паспорт разрешение медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (представляются заявителями, за исключением заявителей, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляющих документ, подтверждающий прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского либо специального звания или классного чина юстиции, или заявителей, представивших указанные медицинские заключения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы менее 5 лет назад охотничий билет единого федерального образца <1> (представляется заявителем, владеющим охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием, спортивным огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием или охотничьим пневматическим оружием две фотографии размером 3x4 см.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1, являясь владельцем гражданского огнестрельного оружия ИЖ-27, кал. 12 №, ИЖ-27Е, кал. 16/2 №, нарушил сроки продления разрешений на его хранение и ношение. В нарушение п. 67 Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 12.04.1999г. №, а именно в срок до 11.04.2021 г., не позднее одного месяца до окончания срока действия разрешений РОХа № до 11.05.2021г., РОХа № до 11.05.2021 г., не представил в ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области заявление и документы, необходимые для его продления. За продлением срока действия разрешения гр. ФИО1, обратился 13.04.2021 г., тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства, а также виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13.04.2021 г., разрешениями РОХа № со сроком действия до 11.05.2021г., РОХа № со сроком действия до 11.05.2021 г., сведениями из сервиса централизованного учета оружия о подаче заявления иными документами.

Анализируя, имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, прихожу к выводу о нарушении ФИО1 требований закона и, соответственно к выводу о том, что перечисленные доказательства, устанавливают наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он подал заявление и необходимые документы в установленный законом срок посредством обращения через Единый портал гос. услуг, не принимаются во внимание, поскольку представление, вместе с заявлением, предусмотренных законом документов, не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В опровержение доводов заявителя и в подтверждение наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, представителем ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области представлены сведения с сервиса централизованного учета оружия о том, что к заявлению ФИО1 не были прикреплены электронные образы предусмотренных законом, документов.

Также, в ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что заявитель обратился в ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области со всеми необходимыми документами лишь 13.04.2021 года.

Таким образом, оценив все исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что начальник отделения ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

При определении вида и размера наказания должное лицо исходило из положений ст. 3.1 КоАП РФ, а именно справедливо назначило наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления не имеется. Постановление вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия постановления была вручена ФИО1, процессуальные права были разъяснены полно и исчерпывающе.

На основании изложенного, считаю, что начальником отделения ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области ФИО2 правильно установлены фактические обстоятельства дела и вынесенное им постановление от 14.04.2021 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ОЛРР № Управления Росгвардии по Курганской области ФИО2 от 14.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суда в течение десяти суток через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С. Воронцов