Решение № 12-208/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-208/2017

12-208/2017 судья Нестеров С.И.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 14 ноября 2017 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда г.Рязани ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить в части назначенного наказания, заменив форму административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 27 октября 2017 года в 23 часа 00 минут по адресу: <адрес> было выявлено нарушение гражданином республики Азербайджан ФИО1 миграционного законодательства, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушена ч.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, он въехал на территорию РФ 28 апреля 2012 года и с 27 июля 2012 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации. Кроме того, на момент выявления административного правонарушения гражданин Азербайджана ФИО1 не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, сам ФИО1 при рассмотрении дела признал незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст.4.1. КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что в настоящее время ФИО1 имеет возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, в связи с чем, ему необходимо изменить административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ на самостоятельный контролируемый выезд из РФ, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Фактов того, что ФИО1 может самостоятельно приобрести проездные документы, в районный суд и при рассмотрении жалобы в областном суде, представлено не было.

Требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены судьей при назначении наказания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не предпринял своевременных мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации либо выезда за её пределы, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении.

Таким образом, постановление судьи в части назначения ФИО1 наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему именно этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

При таком положении постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.

Однако с учётом Постановления Конституционного суда Российской Федерации №14-П от 23 мая 2017 года полагаю необходимым постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 29 октября 2017 года изменить, дополнив следующим абзацем: установить срок содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, 3 (три) месяца со дня принятия постановления о назначении наказания о выдворении до его фактического исполнения, а именно по 29 января 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 29 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, дополнив следующим абзацем: установить срок содержания гражданину Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, 3 (три) месяца со дня принятия постановления о назначении наказания о выдворении до его фактического исполнения, а именно по 29 января 2018 года.

В остальной части данное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин