Решение № 12-147/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 12-147/2019

УИД 58RS0022-01-2019-000862-86

Производство № 12 - 147/2019


Решение по жалобе

на постановление по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова О.В., с участием защитника юридического лица ЗАО "АПК Нечаевский" по доверенности от 28.10.2019 ФИО1, государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО2, рассмотрев жалобу ЗАО АПК "Нечаевский" на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО АПК "Нечаевский",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 11 ноября 2019 года, ЗАО АПК "Нечаевский" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 115000 рублей.

В постановлении указано, что в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 2.7. прил.1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, допущены к исполнению трудовых обязанностей не прошедшие в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр следующие работники ЗАО "АПК Нечаевский": К.И.Н., К.Н.С., П.Л.А., Р.А.А.., Т.Н.Н., К.А.В., А.Н.Б., В.Е.Н., за что ЗАО АПК "Нечаевский" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ЗАО "АПК Нечаевский" подало жалобу на данное постановление, проситизменить вынесенное Государственной инспекцией труда в Пензенской области постановление № 703/7 от 11 ноября 2019 года о назначении административного наказания: признать текущее финансовое состояние заявителя как исключительное обстоятельство и назначить ЗАО "АПК Нечаевский" административное наказание за совершенное правонарушение в размере менее минимального размера административного штрафа, а именно - половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящее время на предприятии имеет место тяжёлое текущее финансовое положение, в том числе связанное со значительными текущими платежами и финансовыми обязательствами, направленными на развитие предприятия. Наложение на заявителя административного штрафа в полном объёме негативно отразится на текущей хозяйственной деятельности предприятия и приведет к невозможности исполнить выданное Государственной инспекцией труда в Пензенской области предписание, мероприятия которого требуют финансирования, а также произвести оплату труда работников в установленные трудовым законодательством сроки, и, следовательно, приведёт к нарушению их прав и законных интересов. Как определено частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Защитник юридического лица ЗАО "АПК Нечаевский" по доверенности от 28.10.2019 ФИО1 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Государственный инспектор труда в Пензенской области ФИО2 постановление полагает законным, просит оставить его без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ЗАО АПК "Нечаевский" указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 703/6 об административном правонарушении от 08.11.2019, актом проверки № 703/1 от 08.11.2019, распоряжением о проведении проверки от 01.11.2019 и иными материалами дела, которым лицом, вынесшим постановление, дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ЗАО АПК "Нечаевский", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Обстоятельства совершения правонарушения и свою виновность ЗАО "АПК Нечаевский" в жалобе не оспаривает.

Согласно ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из смысла ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае судом не усмотрены какие-либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения ЗАО АПК "Нечаевский" административного правонарушения в области защиты прав граждан, в частности, охраны труда. Несоблюдение государственных нормативных требований охраны труда создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью личности.

Сам факт устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может являться основанием для снижения административного штрафа.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о тяжелом имущественном и финансовом положении, суду не представлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 115000 рублей назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств. Назначенное ЗАО АПК "Нечаевский" наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения наказания не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно является законным и обоснованным, а жалоба ЗАО "АПК Нечаевский" подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО АПК "Нечаевский" оставить без изменения, жалобу ЗАО "АПК Нечаевский" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Устименкова