Решение № 12-311/2019 12-724/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-311/2019

Дело № 12-311/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 21 января 2019 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 3 жалобу ФИО1 на постановление о наложении штрафа заместителя начальника Пушкинского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава ФИО2 от 13.08.2018 года,

с участием защитника Митюковой И.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о наложении штрафа заместителя начальника Пушкинского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу – старшего судебного пристава ФИО2 от 13.08.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно постановлению 14.12.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 81267/17/78017-ИП, на основании исполнительного листа ФС № 020985901 от 28.11.2017 года, выданного Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга по делу № 2-11/2017 от 26.09.2017 года, предмет исполнения: задолженность в размере: 4028200.00 руб., в отношении должника: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: 196631, Россия, г. Санкт-Петербург, <...>, в пользу взыскателя: ФИО4, адрес взыскателя: 196606, Россия, Санкт-Петербург, <...>. 26.07.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3. должнику ФИО1 вручено требование о предоставлении в семидневный срок судебному приставу-исполнителю Пушкинского РОСП т/с: АГ1-17А; 2000 г.в г/н <***>; VTN У69АП17А7У0М11766; номер шасси (рамы) ХТ2433362У3451953; номер кузова (прицепа) У69АП17А7У0МП766. АП-17А-07; 2000 г.в г/н <***>; VIN <***>; номер шасси (рамы) 433362У3447581; номер кузова (прицепа) У69АП1 7А7У0М11793; № двиг: 508004У0237190. По состоянию на 08.08.2018 года требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнено.

ФИО1 обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника Пушкинского отдела УФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава ФИО2 от 13.08.2018 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что требование пристава ФИО1 не было исполнено по объективным причинам, ФИО1 объяснял приставу, что транспортные средства не исправны, а также сведения о месте их нахождении. Кроме того, законом не предусмотрено предоставление должником имущества в натуре к месту нахождения отдела УФССП, однако был составлен административный протокол.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменного ходатайства об отложении дела не представил. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Защитник Митюкова И.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, дополнила, что ФИО1 не имел физической возможности исполнить требование судебного пристава ввиду его неработоспособности и отсутствия в полном объеме, автоподъемники были частично утилизированы, но поскольку они находятся под арестом, то соответствующие документы не были оформлены, о чем ФИО1 давал объяснения судебному приставу, данные объяснения не были учтены и постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом одновременно с составлением протокола об административном правонарушении.

Суд, выслушав защитника Митюкову И.В., изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного требования судебного пристава.

В рамках дел этой категории подлежит выяснению законность выданного требования, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать конкретные требования о предоставлении информации; объектом правонарушения является установленный законом порядок исполнительного производства, а само административное правонарушение посягает на деятельность институтов государственной власти.

В материалах дела имеются: требование судебного пристава; постановлением судебного пристава о наложении ареста (описи имущества); протокол об административном правонарушении и др.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные законом сроки, вместе с тем суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 КоАП РФ.

Указанные требования закона при рассмотрении данного дела в полном объеме выполнены не были.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное нормативное положение означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Учитывая изложенное, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности. В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 указана только дата его составления - 13.08.2018 года, в протоколе и приложениях к нему отсутствуют объяснения ФИО1, факт его отказа от дачи объяснения не зафиксирован.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют сведения о назначении времени и места рассмотрения дела. В постановлении о назначении административного указана только дата его вынесения - 13.08.2018 года, время рассмотрения дела не указано.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в день составления протокола, фактически, как следует из обстоятельств дела, - одновременно с его составлением. В материалах дела отсутствует данные о том, что должностным лицом было сообщено ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела. Следовательно, постановление вынесено должностным лицом без предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, времени для подготовки к рассмотрению дела. При указанных обстоятельствах не может быть сделан вывод о том, что ФИО1 были созданы условия для реализации в полном объеме процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и он имел возможность воспользоваться своими правами.

Вышеуказанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены постановления.

В соответствии со ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Учитывая, что в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, суд считает необходимым производство по делу прекратить без его направления на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Пушкинского районного отдела УФССП России по Санкт-Петербургу - старшего судебного пристава ФИО2 от 13.08.2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья