Решение № 2-723/2018 2-723/2018 ~ М-542/2018 М-542/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-723/2018

Дело № 2-723/2018 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 14 июня 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что работает учителем музыки в МБОУ СОШ №3 города Александров. Полагая, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, она (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. (дата) она получила отказ в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности учителя музыки Красноткацкой средней школы им. Ленина, поскольку запись в трудовой книжке отсутствует;

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя музыки в МОУ, МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №3», поскольку в выписке из ИЛС объем педагогической нагрузки составляет менее ставки;

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации.

Не соглашаясь с данным решением, просит суд включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения в ГУ – УПФ РФ в Александровском районе, то есть с (дата)

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ , заявленные требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Александровском районе ФИО3, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не обращалась, решения об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Александровском районе не принимал, истцу были даны разъяснения о том, что у нее недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законе РФ от 20 ноября 1999 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил от 29 октября 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в оспариваемый период (дата) принята учителем музыки в порядке перевода в среднюю школу №3 г. Александрова, где и работает по настоящее время.

В трудовой книжке также указаны основания последовательного переименования средней школы №3 г.Александрова с 09 декабря 2002 г. в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3», с 23 июня 2011 г. в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» .

Согласно справке № от (дата), выданной МОУ «Красноткацкая средняя школа» Ярославского муниципального района на основании книги приказов по личному составу за (дата)-(дата), Книге учета личного состава работников школы, ФИО1 с (дата) по (дата) работала в должности учителя музыки в Красноткацкой средней школе. В указанный период учебных отпусков, курсов повышения квалификации, административных отпусков не было .

Таким образом, период работы ФИО4 с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п.4 Правил от 29 октября 2002 г. периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.2.8.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов за ставку заработной платы.

Аналогичные положения содержались в постановлении Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Из справки Управления образования администрации Александровского района № от (дата) следует, что ФИО1 работает в средней школе №3 в должности учителя и ее педагогическая нагрузка составила: в (дата)-(дата) учебном году 15 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 0,5 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 14 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 13 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 11 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 11 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 13 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 12 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 0,5 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 12 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 11 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 1,0 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 12 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 0,5 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 9 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 0,5 ставки группы продленного дня, в (дата)-(дата) учебном году 11 часов (педагогическая нагрузка в неделю) + 0,5 ставки группы продленного дня .

Согласно приказу от (дата) № директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», с (дата) по (дата) за работу с группой учащихся, находящихся в сложной жизненной ситуации, учителю ФИО1 ежемесячно оплачивалось 50 % должностного оклада (но не более 0,5 ставки воспитателя в ГПД) .

Из дополнительного соглашения № от (дата) к трудовому договору № от (дата) следует, что ФИО5 обязуется наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнять путем совмещения должностей дополнительную работу воспитателя в ГПД с учащимися, находящимися в трудной жизненной ситуации, в полном объеме, установленном должностной инструкцией, сроком с (дата) по (дата) ФИО1 производится доплата по должности классного руководителя из расчета 50 % должностного оклада учителя в месяц в период совмещения должностей .

Приказом директора МБОУ «Средняя школа №3» от (дата) № ФИО1 протарифицировано с (дата) по (дата) 12 часов дополнительного образования .

Согласно справке от (дата) №, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», ФИО1 работает в данной школе учителем музыки. В должностные обязанности учителя музыки входят функции педагога дополнительного образования .

Пунктом 2.5 должностной инструкции учителя музыки, утвержденной директором МБО СОШ №3 в (дата) году, предусмотрено, что в функции учителя музыки входит дополнительное образование учащихся .

Из имеющихся в материалах дела копий тарификационных списков за (дата)-(дата) учебные годы следует, что ФИО1 начислялась заработная плата, в том числе и за воспитателя группы продленного дня, за (дата)-(дата) учебные годы начислялась заработная плата, в том числе и за дополнительное образование, то есть заработная плата ФИО1 составляла больше, чем за полную ставку .

Согласно карточке-справке за (дата) год, выданной МКУ «Центр бухгалтерского учета и методической работы системы образования Александровского района», ФИО1 за сентябрь-декабрь (дата) года начислялась заработная плата за воспитателя группы продленного дня .

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что работа воспитателем группы продленного дня и педагогом дополнительного образования в том же образовательном учреждении наряду с работой в качестве учителя музыки является педагогической деятельностью в учреждении для детей, осуществление которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400.

Таким образом, суммированная в соответствии с п.4 Правил от 29 октября 2002 г. продолжительность рабочего времени истца как учителя образовательного учреждения – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» (не менее 18 часов) в спорные периоды соответствовала утвержденной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Следовательно, периоды работы ФИО1 в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в Кодексе законов о труде РФ (ст.112 КЗоТ РФ).

Из справки Управления образования № от (дата) следует, что ФИО1 в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы .

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды повышения квалификации истцом подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Данные периоды являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу изложенного периоды прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж истца.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что ФИО1 не обращалась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

(дата) в связи с приобретением, по мнению истца, необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении документов для назначения указанной пенсии, при этом к заявлению были приложены копия трудовой книжки, уточняющие справки. Как следует из показаний истца, ее волеизъявление было направлено именно на назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, при этом ответ УПФ РФ в Александровском районе от (дата) № она расценивала как отказ в назначении пенсии.

Таким образом, заявление ФИО1 от (дата) является заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу изложенного, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 12 лет 7 месяцев 19 дней (включая курсы по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)) и подлежащих включению на основании настоящего решения:

с (дата) по (дата) продолжительностью 1 год 23 дня,

с (дата) по (дата) продолжительностью 8 лет 4 месяца 2 дня,

с (дата) по (дата) продолжительностью 4 дня,

с (дата) по (дата), в том числе курсы по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), продолжительностью 3 года 1 день,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации общей продолжительностью 10 дней, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (дата) составит 25 лет 29 дней.

В силу положений ч.1 ст. 22 Федерального закона №400 дату назначения пенсии следует определить со дня обращения ФИО1 за указанной пенсией, то есть с (дата)

В силу ч.1 ст.98 ГПК Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата), включив в специальный стаж периоды работы:

с (дата) по (дата) в должности учителя музыки Красноткацкой средней школы,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в том числе курсы по повышению квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в должности учителя музыки в МОУ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3»,

с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) курсы повышения квалификации.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.