Решение № 2-238/2024 2-238/2024(2-3964/2023;)~М-2432/2023 2-3964/2023 М-2432/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-238/2024

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Н.Новгород 29 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Романцовой Т.И., при секретаре Беляковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения ОСФР по Нижегородской области незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения ОСФР по Нижегородской области незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию, в обоснование указав, что работает водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 1990 по 1991 года, с 1998 года по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ОСФР по Канавинскому району Нижегородской области с заявлением и всеми необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. При предъявленным документам специальный стаж истца составил 18 лет 0 месяцев 17 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Канавинскому району было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет. Из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса 2-го класса. С данным решением истец категорически не согласен, считает его необоснованным и незаконным, поскольку в данный период он работал в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском маршруте в автоколонне № Нижегородского пассажирского автотранспортного предприятия №. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами. Реестр маршрутов регулярного сообщения утверждается правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода. Постановлением Администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N 3540 были утверждены реестры маршрутов регулярных сообщений города Нижнего Новгорода, в том числе реестр маршрутов регулярного сообщения пассажирского автотранспорта с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах (приложение 2) и реестр маршрутов регулярного сообщения пассажирского автотранспорта в режиме маршрутного такси с остановками по требованию пассажиров (приложение 3). Горьковское пассажирское автотранспортное предприятие № организовано ДД.ММ.ГГГГ в составе Горьковского управления пассажирского автотранспорта на самостоятельном балансе во исполнение Приказа Министра автомобильного транспорта РСФСР №-ц от ДД.ММ.ГГГГ. Горьковское пассажирское автотранспортное предприятие № переименовано в Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие № ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ. Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие № переименовано в Дочернее государственное унитарное предприятие <адрес> «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие №» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Дочернее государственное унитарное предприятие <адрес> «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие №» реорганизовано в «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие № - филиал Государственного предприятия <адрес> «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» - Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие №» - филиал Государственного предприятия <адрес> «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» переименовано в «Нижегородский пассажирский автотранспортный парк №» - филиал муниципального предприятия <адрес> «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» на основании Приказа МП «Нижегородпассажиравтотранс» от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной вид деятельности- перевозка пассажиров. ДД.ММ.ГГГГ получена справка от Нижегородского пассажирского автотранспортного парка № - филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» в которой подтверждается что Истец работает на регулярных городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Из лицевых счетов, представленных Истцом так же усматривается что ФИО3 постоянно, не менее 80 % рабочего времени, в течение полного рабочего дня осуществлял перевозки на регулярном городском маршруте. Просит суд, с четом уточненных исковых требований: Признать незаконным решение ОСФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ОСФР <адрес> включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО3 следующие периоды его работы на регулярных городских пассажирских маршрутах: 1998 г. (июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь), 1999 г. (февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2000 г. (январь, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2001 г. (с января по декабрь включительно), 2002 г. (январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2003 г. ( январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2004 г. (с января по декабрь включительно), 2005 г. (с января по декабрь включительно), 2006 г. (февраль, март, апрель, май, июнь, декабрь) - в должности водителя автобуса 2-го класса. Обязать ОСФР <адрес> назначить ФИО3 ФИО4 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил в иске отказать, поскольку досрочное назначение пенсии возможно только при условии, что гражданин проработал в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Тогда как работодатель истца предоставил суду справку о том, что в спорный период истец работает на маршрутном такси Т-23, который не является регулярным городским пассажирским маршрутом, указав, что льготный стаж истца составляет 17 лет 10 месяцев 20 дней.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15), являющегося Приложением к Письму Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часть 6 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ N 315-0 Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 20 лет, зачтено 18 лет 0 месяцев 17 ней.

В льготный стаж ФИО3 не включены, в том числе, следующие периоды: 1998 г. (июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь), 1999 г. (февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2000 г. (январь, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2001 г. (с января по декабрь включительно), 2002 г. (январь, февраль, март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2003 г. (январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь), 2004 г. (с января по декабрь включительно), 2005 г. (с января по декабрь включительно), 2006 г. (февраль, март, апрель, май, июнь, декабрь) - в должности водителя автобуса 2-го класса на регулярных городских пассажирских маршрутах в НПАП № филиала МП «Нижегородпассажиравтотранс».

В ответ на запрос суда, НПАП № филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» ответом от ДД.ММ.ГГГГ предоставил сведения о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал водителем автобуса 2 класса в автоколонне № и направлен на работу на маршрутное такси Т-23, который не является регулярным городским пассажирским маршрутом. Льготный стаж составил 17 лет 10 месяцев и 20 дней.

Таким образом, факт льготной работы истца ФИО2 в спорные периоды оспариваются работодателем, указывая, что ФИО3 в указанные периоды работал водителем автобуса в режиме маршрутного такси и не осуществлял регулярные городские перевозки.

В сведениях персонифицированного учета спорные периоды работодателем также отражен обычным стажем.

При таких обстоятельствах, поскольку работодатель в спорные периоды не подтверждает работу истца водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, то есть работу на льготных условиях, предусмотренных п.10 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также указанные периоды проставлены без кода льготы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца ФИО2 следует отказать, поскольку отсутствуют доказательства подтверждения постоянной занятости истца на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в указанные периоды времени.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения ОСФР по Нижегородской области незаконным, об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.И. Романцова

Копия верна:

Судья: Т.И. Романцова