Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-456/2017 М-456/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2017 год. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Некипеловой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с указанным выше исковым заявлением, в котором ссылается на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть в связи с отсутствием 25 - летнего стажа лечебной деятельности. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы с 2.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 1.01.2009 года по 16.03.2015 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в сельской местности (далее по тексту СМП). Однако, согласно записям в трудовой книжке она была принята на работу в должности фельдшера <данные изъяты> 2.08.2006 года переведена на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи <данные изъяты> участковой больницы, где работает до настоящего времени. Бригада скорой медицинской помощи обслуживает исключительно сельские населенные пункты и жителей данных сел, а именно <данные изъяты>. Таким образом, её работа протекает в сельской местности, в связи с чем она также получает и доплату к заработной плате в размере 25 %. Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в Краснокутском районе Саратовской области от № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части не включения периодов работы с 2.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 1.01.2009 года по 16.03.2015 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в сельской местности; обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 2.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 1.01.2009 года по 16.03.2015 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в календарном порядке при расчете льготной пенсии за работу в сельской местности, назначив пенсию с 10.05.2017 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнила, что 18.10.1993 года она переведена на должность медсестры зубного кабинета <данные изъяты> больницы. В январе 1995 года переведена на должность фельдшера указанной больницы. 2.08.2006 года переведена на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи <данные изъяты> участковой больницы. Таким образом, с 1993 года она постоянного проживает и осуществляет трудовую деятельность в сельской местности, а именно в <адрес>. Кроме того, ей производится доплата за работу в сельской местности в размере 25 %. Бригада скорой медицинской помощи базируется в <данные изъяты> участковой больнице, где имеется кабинет, автомобиль. Данная бригада обслуживает население только сельской местности. Вызовы принимаются и фиксируются в журнале учета вызовов по скорой помощи, также заполняется карта вызова на каждого больного, которая в последующем вносится в электронную базу.

Представители ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, действующие на основании доверенности, ФИО3 и ФИО2 возразили против удовлетворения требований истца в полном объеме. Также пояснили, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 18 лет 5 месяцев 6 дней. Спорные периоды включены в стаж в календарном порядке, так как отсутствуют документы, подтверждающие работу в сельской местности. Согласно представленным истцом документам трудовые отношения оформлены с Краснокутской ЦРБ, расположенной в черте города. Трудовая деятельность истца протекала в структурном подразделении Краснокутской ЦРБ – в отделении скорой помощи.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что работает главой администрации <данные изъяты> муниципального образования Краснокутского района. В <адрес> расположена <данные изъяты> участковая больница, на базе которой имеется бригада скорой медицинской помощи. Фельдшером данной бригады работает ФИО1. Данная бригада оказывает скорую медицинскую помощь в селах <данные изъяты>. Автомобиль скорой медицинской помощи размещается в гараже на территории указанной выше больницы.

Свидетель ФИО9 пояснила в ходе судебного разбирательства, что работает медицинской сестрой по приему – передаче вызовов ГУЗ СО «Краснокутская РБ». ФИО1 работает фельдшером скорой медицинской помощи, расположенной на базе <данные изъяты> участковой больницы в <адрес>. Проживает ФИО1 также в указанном селе. Сельские бригады скорой медицинской помощи созданы с 2006 года в целях экономии времени и скорейшего приезда к больным, обслуживают только сельское население. Вызовы от граждан поступают в <данные изъяты> участковую больницу, а также в ФИО4, откуда перенаправляются в сельскую участковую больницу, а именно в бригаду СМП. Вызовы фиксируются в журнале учета вызовов по скорой помощи, заполняется индивидуальная карта больного, которая также заполняется в единой электронной базе данных.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что работает фельдшером скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты> участковой больницы. Данное отделение открыто в 2006 году. Также в отделении работает в должности фельдшера ФИО1. Бригада СМП обслуживает сельское население, а именно сёл <данные изъяты>. Вызовы фиксируются в журнале вызовов, после чего также заполняется индивидуальная карточка больного, которая заносится в единую электронную базу.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании работала главным врачом ГУЗ СО «Краснокутская РБ». С 1993 года ФИО1 проживает в <адрес> и работает в <данные изъяты> участковой больнице. В 2006 году Правительством РФ было принято постановление о реформировании здравоохранения. Согласно данному постановлению и решению региональных органов власти были выделены денежные средства в размере 500 000 рублей на развитие оказания скорой медицинской помощи сельскому населению. В связи с указанным было принято решение о создании 4 бригад скорой медицинской помощи в селах Краснокутского района. Автомобили также выделены в рамках данной программы. В 2006 года в составе выездной бригады СМП работает ФИО1. Трудовую функцию фельдшера осуществляет в сельской местности, поскольку бригада обслуживает села <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства свидетель ФИО12 указала, что с 1981 года по апрель 2016 года работала в отделе кадров ГУЗ СО «Краснокутская РБ». С 1993 года ФИО1 работает в Дьяковской участковой больнице. С 2006 года она работает фельдшером бригады СМП. Свою трудовую функцию осуществляет в сельской местности.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшера.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом, периоды работы в должностях в учреждениях в указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Из обозренного пенсионного дела в отношении истца, а также копии трудовой книжки, из справки, уточняющей характер работы (л.д. 7-8, 12) следует, что истец ФИО1 27.04.1993 года принята фельдшером здравпункта <данные изъяты> завода. 18.10.1993 года переведена на должность медсестры зубного кабинета <данные изъяты> участковой больницы, а 12.01.1995 года переведена фельдшером указанной больницы. 25.03.1998 года переведена медсестрой дежурной. 2.08.2006 года переведена фельдшером бригады скорой помощи участковой больницы.

Согласно приказам ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Положения об организации деятельности выездной фельдшерской бригады отделения скорой медицинской помощи, а также структура работы отделения СМП на базе ГУЗ СО «Краснокутская районная больница, в том числе, фельдшерские бригады СМП на базе СУБ <адрес>. Согласно территориальным принципам оказания СМП в Краснокутском районе, утвержденным главным врачом ГУЗ СО «Краснокутская РБ», бригаде СМП на базе СУБ <адрес> прикреплены села: <данные изъяты>, с общим количеством населения 4 346 человек (л.д. 14-29).

За спорные периоды, а именно 2006 год, 2009-2013 года вышеперечисленные приказы, Положения и иные документы в архиве ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» не имеются, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ГУЗ СО «Краснокутская РБ» на запрос суда.

Согласно представленным в материалы дела письменным доказательствам, в частности, тарификационным спискам работников больницы – дополнительной скорой помощи на базе Дьяковской участковой больницы на 1.10.2006 года, 1.10.2007 года, 1.04.2007 года, 1.11.2007 года, 1.01.2008 года, 1.02.2008 года, 1.01.2009 года, 1.01.2010 года, 1.01.2011 года, 1.06.2011 года, 1.10.2011 года, 1.01.2012 года, 1.10.2012 года, 1.01.2013 года, 1.10.2013 года, 1.01.2014 года, 1.10.2014 года, 1.01.2015 года (л.д. 30-54) фельдшеру ФИО1 начислялась и выплачивалась доплата 25 % за выполнение работы в сельской местности.

Из представленных на обозрение журналов учета вызовов по скорой помощи № за 2013 год, за 2006 год следует, что вызовы поступали от граждан, проживающих в сельской местности, а именно из сёл, согласно территориальным принципам оказания СМП в Краснокутском районе.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.10.2015 года № 545-П утвержден Реестр административно – территориального деления Саратовской области, из которого следует, что сёла <данные изъяты> входят в состав Краснокутского района Саратовской области.

Как следует из Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 имеет 18 лета 05 месяцев 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по номам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленных в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 ст. 30 вышеуказанного закона.

Таким образом, истец ссылается на то, что в льготный стаж не включены периоды работы фельдшером СМП в сельской местности с 2.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 1.01.2009 года по 16.03.2015 года.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца, поскольку в спорные периоды работа по охране здоровья населения осуществлялась истцом в сельской местности с. <адрес>, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и ответчиком не опровергнуто.

Факт работы истца в спорный период в сельской местности, а именно в бригаде скорой медицинской помощи на базе <данные изъяты> участковой больницы, обслуживающей села <данные изъяты>, относящихся к сельским населенным пунктам, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Указанная бригада скорой медицинской помощи территориально базируется в помещении участковой больницы <адрес>, то есть в сельской местности, занимается обслуживанием исключительно территории сельских поселений. При таком положении, то обстоятельство, что указанная бригада скорой медицинской помощи не выделена в отдельное структурное подразделение ГУЗ СО «Краснокутская РБ», а является частью структурного подразделения данной больницы, расположенной в <адрес>, само по себе не определяет специфику и характер работы истца, а потому не опровергает доводы ФИО1 о том, что она осуществляла работу по охране здоровья населения в сельской местности.

Ссылки представителей ответчика о недопустимости как доказательства показаний свидетелей не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Действительно п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гласит, что в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов не по вине работника. Характер же работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, с учетом изложенного, а также разъяснений, содержащихся в п. п. 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", решение суда об удовлетворении требований не основано исключительно на показаниях свидетелей, суд, разрешая спор, оценивает все имеющиеся по делу доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании выводов судебного разбирательства, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 в части не включения периодов работы с 2.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 1.01.2009 года по 16.03.2015 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в календарном порядке при расчете льготной пенсии за работу в сельской местности, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 2.08.2006 года по 31.12.2006 года, с 1.01.2009 года по 16.03.2015 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в календарном порядке при расчете льготной пенсии за работу в сельской местности,, назначив пенсию с 10.05.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: