Решение № 2-7405/2017 2-7405/2017~М-6957/2017 М-6957/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-7405/2017

Дело № 2-7405/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сыктывкар 15 сентября 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Глова Т.М.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми и с учетом уточнений просила о признании решения №... от ** ** ** незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периоды: с ** ** ** -... операционного отделения в ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района»; с ** ** ** – исполнение обязанностей ... отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара» во время отсутствия основного работника, медицинская сестра-анастезист, медицинская сестра палатная того же отделения; с ** ** ** (за исключением курсов повышения квалификации ** ** **) ... отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара», по совместительству медицинская сестра - анестезист этого же отделения; с ** ** ** – дни отдыха по справке донора; с ** ** ** – курсы повышения квалификации; назначении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с ** ** **

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам возражений, вместе с тем указала, что с учетом включения оспариваемых периодов в льготном исчислении в специальный стаж у истца определяется право на пенсию с даты обращения: с ** ** **

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном суду отзыве на иск просил требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ** ** ** обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** истцу установлен стаж лечебной деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установлено, что в период с ** ** ** истец работала в должности ... операционного отделения в ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района».

ГУ УПФ РФ отказано во включении данного периода в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении со ссылкой на то, что льготное исчисление лечебной работы предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, «операционное отделение» Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301 не предусмотрено.

Вместе с тем из отзыва третьего лица - ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района» и приложенных документов усматривается, что истец осуществляла деятельность в структурном отделении (операционный блок) в учреждении (больница), данная должность включена в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (для установления стажа работы в связи с лечебной деятельностью за период работы до 01.11.1999). В соответствии с п.1 Списка право на пенсию в льготном исчислении имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 N 28 «О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» в примечании указано, что в стационарах лечебно- профилактических учреждений (кроме амбулаторно-поликлинических), имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.

В должностной инструкции операционной медицинской сестры, утвержденной Главным врачом ГБУЗ РК «Городской больнице Эжвинского района г. Сыктывкара» в п. 1.1. указано, что в должность операционной медсестры назначается лицо со средним медицинским образованием, прошедшим специальную подготовку по работе в операционном блоке, непосредственно подчиняется старшей операционной медсестре, в процессе подготовки и во время проведения операций врачу-хирургу и его ассистентам.

Согласно должностной инструкции истец выполняла следующие обязанности: производит подготовку шовного, перевязочного материала, операционного белья и хирургического струментария к операции; готовит операционную и участников к проведению операции, при дготовке и в ходе операций следит за соблюдением правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; оказывает помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивает участников необходимыми инструментами, материалом, аппаратурой; при завершении операций собирает и пересчитывает, инструменты и перевязочные материалы, сообщает оперирующему врачу результаты подсчета; принимает и сдает дежурство по операционному блоку, а так же выполняет иные обязанности.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры операционного отделения структурного подразделения оперблока относится к хирургическому профилю.

Кроме того, Списком № ... от ** ** ** предусмотрено, что в отделения хирургического профиля стационаров учреждений входит операционный блок, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Таким образом, суд полагает, что требования ФИО3 о включении периода работы с ** ** ** в стаж лечебной деятельности в льготном порядке подлежат удовлетворению.

Установлено так же, что в период с ** ** ** истец исполняла обязанности ... отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара» во время отсутствия основного работника на полную ставку, так же исполняла обязанности медицинской сестры-анастезиста, медицинской сестры палатной того же отделения на ... ставки. С ** ** ** истец работала в должности ... отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара», по совместительству медицинской сестрой - анестезистом этого же отделения.

В Списке от 29.10.2002 № 781 предусмотрены должности старшей медсестры, а так же медицинской сестры-анестезиста больницы.

При этом профессия старшей медицинской сестры включена в Список без каких-либо уточнений или условий.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к Правилам от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 2 Перечня от 29.10.2002 предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Так как в спорные периоды истец работала в должности старшей медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии то они подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Довод представителя ответчика о том, что выполняемые истцом обязанности по должности старшей медсестры не соответствуют должностным обязанностям, установленным для должности медицинской сестры, судом не принимается.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 841 утверждены Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, в том числе установлены должности среднего медперсонала: медсестра-анестезист, медсестра палатная, старшая медсестра.

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

Согласно штатным расписаниям Городской больницы Эжвинского района г.Сыктывкара за спорный период в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность старшей медсестры.

Часть 1 статьи 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ установлено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

По смыслу указанной нормы следует, что отражение в трудовом договоре должности работника производится в соответствии с ее наименованием в штатном расписании.

Истец в спорный период времени работала в должности старшей медсестры, то есть по должности, которая была установлена в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н, медицинская сестра осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как предусмотрено пунктом 5 раздела Квалификационных характеристик должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения ОАРИТ в ее должностные обязанности входят: контроль за работой среднего и младшего медперсонала; проверка готовности кабинетов (процедурных, перевязочных) к работе; при выявлении инфекционного больного провести комплекс противоэпидемических мероприятий (изоляция больного, обеспечение индивидуальной посудой, проведение дезинфекции); должна владеть диагностическими и лечебными манипуляциями; отвечает за: учет поступивших и выписавших больных; за составление порционных листов на питание больных и контроль раздачи пищи, передач больным; за пополнение отделения медикаментами, мединструментарием и предметами ухода за пациентами; за правильность хранения и списания наркотических, психотропных и сильнодействующих препаратов.

Таким образом, из должностных обязанностей старшей медсестры, выполняемых истцом, следует выполнение обязанностей медсестры с дополнением организационных и руководящих функций в отношении подчиненных медсестер.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара»; подлежат удовлетворению.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации - это этап процесс углубления профессиональных навыков работника, направленный на совершенствование профессионального мастерства и таким образом, неразрывно связан с его трудовыми обязанностями.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на отдыхе в связи с дачей крови являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** как периоды работы, подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку предшествовавшая им работа истца учтена исходя из льготного исчисления.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При зачете спорных периодов стаж лечебной деятельности истца на момент обращения за пенсией составит более ** ** **, что дает право на пенсию с ** ** **

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 с ** ** **

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми № ... от ** ** **.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить ФИО3 в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды:

- с ** ** ** - ... операционного отделения в ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района»;

- с ** ** ** – исполнение обязанностей ... отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара» во время отсутствия основного работника;

- с ** ** ** (в том числе курсы повышения квалификации ** ** **) - ... отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ РК «Городская больница Эжвинского района г. Сыктывкара»;

- с ** ** ** – дни отдыха по справке донора;

- с ** ** ** – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ** ** **

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Я.В. Коданева