Постановление № 5-452/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 5-452/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«

дело № 5-452/2024
город Ростов-на-Дону
26» сентября 2024 года
УИД 61RS0005-01-2024-006176-85

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Величко Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения юридического лица: <...> )

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно 30.07.202 г в 15 час 04 мин. в рамках осуществления контрольно-надзорной функции в режиме постоянно рейда на <...> в г.Ростове-на-Дону, в месте расположения на проезжей части лотка ливневой канализации, расположенного перпендикулярно оси дороги, через проезжую часть, на данном лотке выявлен дефект решетки дождеприемника, изготовленной непромышленным способом, в виде приваренных к основанию лотка арматурных прутков, что выразилось в нарушении целостности данной решетки (отсутствуют несколько арматурных прутков), в результате чего в данной решетке образовался проем длиной- 62см, шириной-26 см и глубиной -36,5 см, из-за наличия которого 14.07.2024 г в 06.00 час было зарегистрировано дорожно-транспортное происшествия, с наездом транспортного средства на данный проем в решетке, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения.

Указанный дефект решетки дождеприемника на лотке системы ливневой канализации создает угрозу безопасности дорожного движения, а также противоречит требованиям обязательного для исполнения пункта 4.4 и 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и требованиям п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г № 1090, в части невыполнения своих обязанностей со стороны должностных и иных лиц, ответственных за состояние дороги, содержать дорогу в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ею угрожает безопасности движения.

В связи с указанным нарушением, выявленным ... г., ... г. составлен протокол об административном правонарушении № №, в отношении юридического лица - Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Представитель Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, согласно почтового извещения. Ходатайств об отложении рассмотрении административного материала не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от ... г. № (л.д. 4-8);

- актом о проведении постоянного рейда (л.д. 105-106)

- протоколом осмотра выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 30.07.2024 г (л.д. 107-108);

- протоколом инструментального обследования от 30.07.2024 г (л.д. 109-110З)

- фотоматериалами (л.д. 113-115).

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно п. 2.1.3 «Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону», утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21 июня 2011 г № 138 «Об утверждении положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», одной из основных задач Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону является обеспечение сохранности, содержание и эксплуатация бесхозного имущества, включающего объекты сетей ливневой (дождевой) канализации и их очистных сооружений, дорог, объектов дорожного хозяйства.

Действия МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку на <...> в г.Ростове-на-Дону, в месте расположения на проезжей части лотка выявлен дефект решетки дождеприемника, изготовленной непромышленным способом, в виде приваренных к основанию лотка арматурных прутков, что выразилось в нарушении целостности данной решетки (отсутствуют несколько арматурных прутков), в результате чего в данной решетке образовался проем длиной- 62см, шириной-26 см и глубиной -36,5 см, из-за наличия которого 14.07.2024 г в 06.00 час было зарегистрировано дорожно-транспортное происшествия, с наездом транспортного средства на данный проем в решетке, в результате чего транспортное средство получило механические повреждения

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону» при составлении протокола соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации её действий, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону следует, что Департамент является некоммерческой организацией. Собственником имущества Департамента является муниципальное образование город Ростов-на-Дону. Департамент финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из санкции вменяемого административного правонарушения, минимальный административный штраф составляет 200 000 руб.

Учитывая приведенные нормы в их совокупности, следует, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ), предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

Принимая по внимание вышеперечисленные обстоятельства, руководствуясь общими правилами применения административных наказаний, требованиями ст. 1.7 КоАП РФ, суд полагает необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При этом, суд признает подлежащим отнесению к характеризующим имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица то, что Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону является некоммерческой организацией, муниципальным учреждением, а соответственно, последствиями применения административного штрафа в размере, установленном вменяемой статьей КоАП РФ, является несение дополнительной финансовой нагрузки бюджетом города, являющегося учредителем заявителя.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения юридического лица: <...> ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (ГУ МВД по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Ростова-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, КБК 18811601121010001140, БИК 016015102, ОКТМО 60701000,УИН 18810461246050000531

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: