Решение № 12-25/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 12-25/2026

Дело № 12-25/2026

УИД 42 RS006-01-2026-000325-50


РЕШЕНИЕ

<адрес> 20 марта 2026 года

Судья Кировского районного суда <адрес>

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего: <адрес>

на постановление № №*** от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.26-7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №***-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № №*** от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Кировского района г. Кемерово, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26-7 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г №***-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО6 подал жалобу, в которой просит постановление отменить.

Жалоба мотивирована тем, что он является собственником автомобиля «Ford Focus» государственный регистрационный знак №*** регион, фактически автомобиль находится в эксплуатации его супруги ФИО1, которой автомобиль размещен на стоянке в районе детской поликлиники у дома <адрес>. На данном участке расчищенная от снега территория, предполагающая парковку для 5-6 автомобилей, это место часто используется для стоянки посетителями детской поликлиники. Учитывая, что каких-либо знаков, ограждений, бордюров нет, понять, что под снежным покровом находится газон, либо расположена зона зеленых насаждений, не представляется возможным. Косвенные признаки: растения, кустарники, торчащие ветки, отсутствуют.

Формально данный участок занесен в реестр зеленых насаждений, однако понять это невозможно. Карта на сайте администрации <адрес> не доступна для граждан.

В жалобе приводит положения п.п.1.1,12.4 Правил дорожного движения РФ, цитату главы юридической службы Национального автомобильного союза <данные изъяты>, а также мнение эксперта- заведующего кафедрой эксплуатации автомобилей КузГТУ ФИО2, выезжавшего на место и подтвердившего, что административного правонарушения в данном случае не имелось.

В судебном заседании ФИО6, доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил постановление отменить, подтвердил в судебном заседании, что проживает по адресу: <адрес>. Показал, что на участке, где был припаркован автомобиль, понять, что это участок с зелеными насаждениями невозможно, какие-либо признаки, указывающие на это отсутствуют. Сайт администрации <адрес>, где имеется информация об участках с зелеными насаждениями не работает. Задал в судебном заседании представителю административной комиссии вопрос: « Каким образом водитель транспортного средства, паркуя автомобиль в том или ином месте, должен понять, что он паркует транспортное средство на участке с зелеными насаждениями, если нет никаких визуальных признаков, указывающих на это?».

Должностное лицо административного коллегиального органа -председатель Административной комиссии <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представителем административной комиссии <адрес> ФИО4 в суд представлены пояснения, согласно которым картографическая схема озелененных территорий размещена на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Картографическая схема озелененных территорий и реестр парковое также размещены на сайте 2 gis.ru.

Реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования размещен на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На указанных парковках граждане вправе размещать транспортные средства без ограничения времени и взимания платы. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство «Ford Focus» государственный регистрационный знак №*** размещено на участке с зелеными насаждениями по <адрес>. При должной внимательности и осмотрительности водитель мог отличить дорогу, предназначенную для движения, остановки, стоянки автомобилей, от земляной поверхности с произрастанием травы даже при снежном покрове. Доступ к официальному сайту администрации <адрес> и размещенным на нем материалам находится в постоянном и открытом доступе. К пояснениям приобщены цветная фотофиксация административного правонарушения, обзорный снимок с использованием сервиса « Яндекс. Карты» в летнее время, схема с зелеными насаждениями с официального сайта администрации <адрес>.

В судебном заседании, представитель административной комиссии ФИО4, действующая на основании доверенности, просили постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу ФИО6 без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.<адрес> "Об административных правонарушениях в <адрес>" от 16.06.2006г №***-ОЗ (далее по тексту - Закон) общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.54-1 Закона производство по дела об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных главой 3настоящего Закона, совершенных с использованием транспортных средств их собственниками (владельцами) либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, осуществляется в порядке, установленном частью 5статьи 26.10,пунктом 7части 4 статьи 28.1, частью 3статьи 28.6,частью 5статьи 29.5,частью 1статьи 29.6, частями6,7статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 26-7 Закона (в редакции от 07.11.2025г.), установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним) на детских или спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории с назначением административно наказания.

Согласно примечанию следует, что под зелеными насаждениями в целях применения настоящей статьи понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники), в том числе под ледяным и снежным покровом.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается и установлено административной комиссией, что 11.02.2026г. в 10:04 по адресу: <адрес> водитель разместил транспортное средство марки «Ford Focus» государственный регистрационный знак №***, на участке с зелеными насаждениями, тем самым нарушил ч.1 ст.26-7 Закона.

В качестве доказательств совершенного правонарушения, административной комиссией представлены результаты фотофиксации, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - сертифицированного ПАК "Дозор МЗ", имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, идентификатор №***, свидетельство о поверке С-ДРП/28-11-2025/484252452 со сроком действия поверки до 27.11.2027г., размещенного на транспортном средстве (автомобиле) "Lada Granta", гос.номер №***, и эксплуатирующегося по маршруту согласно маршрутного листа от ДД.ММ.ГГГГ. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Достоверность и правильность фиксации, полученной с применением специального технического средства - сертифицированного ПАК "Дозор МЗ", которым было зафиксировано нахождение транспортного средства на данной территории, сомнений не вызывает.

Согласно маршрутного листа эксплуатации технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи на ДД.ММ.ГГГГ, фиксирующего правонарушение по ст.26-7 Закона, маршрут проходил в том числе и по <адрес> в <адрес>.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства марки «Ford Focus» государственный регистрационный знак №***, согласно карточки учета транспортного средства является ФИО6, что не оспаривалось им.

Тем самым, указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.26-7 Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), как за размещение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, о чем административной комиссии <адрес> вынесено соответствующее постановление №№*** от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в соответствии с ч.8 ст.64 Закона ( в редакции Закона от 05.05.2025г.) в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного главой 3 настоящего Закона, совершенного с использованием транспортного средства их собственниками (владельцами) и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст.29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Таким образом, фиксация административного правонарушения в области благоустройства территории работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из смысла закона, по делам данной категории, бремя доказывания обоснованности жалобы лежит на лице, которое обжалует решение административного органа.

Вместе с этим, согласно фотографии, приложенной административной комиссией в качестве доказательства, на последней отсутствует информация, позволяющая утверждать, что транспортное средство «Ford Focus» государственный регистрационный знак №*** размещено на участке с зелеными насаждениями. На указанной фотографии зафиксировано транспортное средство на участке, присыпанном снегом. Характер покрытия под снегом определить не представляется возможным.

На представленной фотографии, которая явилась основанием привлечения ФИО6 к административной ответственности, отсутствует привязка к дому по адресу: <адрес>, на ней помимо автомобиля ФИО6, на территории двухэтажного строения, обособленного оградой, на удалении 10 метров от автомобиля и более расположены деревья. По обе стороны транспортного средства территория расчищена, снежные сугробы отсутствуют.

Согласно информации, имеющейся на интернет - ресурсах (2гис, яндекс-карты) территория во дворе дома по адресу: <адрес> не относится к зеленым насаждениям.

Анализ фотографий, представленных сторонами и имеющихся в распоряжении суда, не позволяет с достоверностью определить, что место, где ДД.ММ.ГГГГ было припарковано транспортное средство «Ford Focus» государственный регистрационный знак №*** регион относится к участку с зелеными насаждениями. Никакой засохшей растительности из-под снега не проглядывается, деревьев в месте стоянки транспортного средства не имеется. Иные явные признаки, которые бы категорично свидетельствовали об этом, по мнению суда, отсутствуют.

Представленная административной комиссией фотография данного участка местности в летний период времени, не может являться доказательством виновности водителя транспортного средства, так как, водитель транспортного средства, паркуя его на определенном участке местности при выборе места парковки должен исходить из реальной обстановки, отсутствия знаков, запрещающих стоянку, отсутствия травянистой и иной древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения, что позволяет не относить определенную территорию к участкам с зелеными насаждениями.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-<адрес> " Об административных правонарушениях в <адрес>" от 16.06.2006г. №***-ОЗ, основан на недоказанности обстоятельств, положенных в основу постановления.

При указанных обстоятельствах судья считает, что ФИО6 неправомерно привлечен к административной ответственности по части 1 ст.26-<адрес> от 16.06.2006г №***-ОЗ " Об административных правонарушениях в <адрес>", поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, постановление № №*** административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 привлечен к административной ответственности по части 1 ст.26-<адрес> от 16.06.2006г №***-ОЗ " Об административных правонарушениях в <адрес>" нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № №*** административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.26-<адрес> "Об административных правонарушениях в <адрес>" от 16.06.2006г №***-ОЗ, отменить, жалобу ФИО6 удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Решением судьи Кемеровского областного суда от 28.04.2026

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-7 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО6, изменить в части основания прекращения производства по делу:

- исключить из резолютивной части данного судебного акта указание на прекращение производства ввиду отсутствия состава административного правонарушения;

- указать в резолютивной части решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на прекращение производства по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии <адрес> ФИО5 и представителя административной комиссии <адрес> ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья