Решение № 12-31/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2019 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., при секретаре Булычевой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества «Коммунальные сети Черемшанского района» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - открытое акционерное общество «Коммунальные сети Черемшанского района» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» ФИО1 обратился в суд, с жалобой указывая, что постановление вынесено незаконно, так как общество о составлении протокола об административном правонарушении ни по почте, ни в электронном виде или иным способом извещен не был. Административное дело рассмотрено без участия представителя общества, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, при назначении наказания не учтено, что вмененное обществу правонарушение, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы с просрочкой оплаты на 9 дней за негативное воздействие на окружающую среду, в рассматриваемом случае является малозначительным и данное правонарушение совершено впервые.

В судебном заседании представитель ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприродонадзора) ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил жалобу ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» оставить без удовлетворения, судебное заседание провести без участия представителя.

Выслушав объяснения ФИО2, проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статья 2.1 КоАП РФ).

Согласно статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления". Утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Объективная сторона правонарушения выражается в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектами правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено и умышленно, и по неосторожности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> при исследовании сведений о плательщиках платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НОВОС), представленных в электронной базе данных Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан выявлено, что ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» являясь зарегистрированным плательщиком платы за НВОС, не внесло в установленный срок плату за НВОС за 2018 год, о чем свидетельствует платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ОАО «Коммунальные сети <адрес>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 КоАП РФ.

Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ОАО «Коммунальные сети <адрес>» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе проверки нарушения, а именно невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в период за 2018 год стали возможными в результате непринятия ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Привлекая АО «Коммунальные сети Черемшанского района» к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о нарушении юридическим лицом природоохранного законодательства, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий, а также обеспечение экологической безопасности населения и территорий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в допущении указанных в постановлении должностного лица нарушений требований природоохранного законодательства подтверждены следующими доказательствами: постановлением о назначении административного наказания юридическому лицу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.15-18), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.21-22), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.23-24), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.25-27), списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), выпиской из ЕГРЮ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-36), платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество о составлении протокола об административном правонарушении ни по почте, ни в электронном виде или иным способом извещен не был, административное дело рассмотрено без участия представителя общества, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела, являются не состоятельными, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства об извещении юридического лица, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания юридическому лицу.

Иные доводы, на которые ссылается генеральный директор Общества в своей жалобе, направлены на переоценку доказательств, каких-либо грубых нарушений порядка проведения проверки юридического лица не установлено.

Вместе с тем, полагаю, что назначенное ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ, отвечает требованиям закона и является справедливым. Каких-либо законных оснований для его снижения ниже низшего предела в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, судья не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу, либо применения статьи 2.9 КоАП РФ судья также не усматривает.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Коммунальные сети Черемшанского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Коммунальные сети Черемшанского района» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток, через районный суд.

Судья: Д.В.Макаров

Публикацию на сайте разрешаю

судья