Решение № 12-543/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-543/2019

12 –543/2019

УИД 42RS0005-01-2019-005766-61


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мосина Е.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, расположенного по адресу: <адрес> на постановление № от 15 октября 2019 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 15 октября 2019 года ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 15 октября 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.

Законный представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, извещенный о месте, времени и дате рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в отсутствие законного представителя ФИО3, с участием защитников ФИО1 и Мосина Е.С., поскольку права и законные интересы ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области нарушены не будут.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что приказом от 20 ноября 2018 года учреждением разработаны и утверждены нормативы предельно допустимых выбросов. В случае невозможности признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным, просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник Мосин Е.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что программы производственного контроля не были разработаны из-за нехватки финансирования.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитников Волкову А.В. и Мосина Е.С., исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Из постановления старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 № от 15 октября 2019 года следует, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в течение 2018 года и на истекший период 2019 года не разработана и не утверждена установленном порядке программа производственного контроля; в период с 01 января по 19 ноября 2018 года отсутствовали утвержденные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в установленный срок до 22 января 2019 года не представлена форма федерального статистического наблюдения 2-тп (воздух) норм, что является нарушением ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ.

Данный вывод старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждаются: материалами проведенной плановой документарной и выездной проверки; проектом нормативов ПДВ; санитарно-эпидемиологического заключения от 25 сентября 2018 года; приказом об установлении нормативов ПДВ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух №/адмКемД; актом проверки, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от 24 сентября 2019 года.

Вывод должностного лица о наличии вины юридического лица – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в совершении указанного административного правонарушения основан на конкретных установленных по делу обстоятельствах и соответствует ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Санкция ст. 8.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от одной тысячи до десяти до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотрены ст. 4.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в том числе постановления по делу об административном правонарушении, юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось. Кроме того, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в настоящее время приняло меры по устранению последствий правонарушения, чем минимизировало характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства по делу, а также то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству действиями должностного лица, принятие мер к устранению нарушений, судья приходит к выводу, что назначенное юридическому лицу – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу наказание не в полной мере соответствует целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, а потому считает необходимым изменить назначенный юридическому лицу вид административного наказания с административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч) рублей на предупреждения.

При таких обстоятельствах, постановление № от 15 октября 2019 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 о привлечении юридического лица – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подлежит изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 15 октября 2019 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 о привлечении юридического лица – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, изменить.

Назначить юридическому лицу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № от 15 октября 2019 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.Ю. Лопатина