Решение № 2-1074/2018 2-1074/2018~М-898/2018 М-898/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1074/2018

№ 2-1074/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретарях Новицкой В.Ю., Залюкове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Ульяновск», к ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство и проектной документацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Ульяновск», обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство и проектной документацией.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при реконструкции здания сауны, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения градостроительногозаконодательства, допущенные собственником объекта капитальногостроительства, требующие применения прокурором полномочий по обращению всуд с исковым заявлением.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровымномером №, площадью 497,6 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, администрацией г.Ульяновска был передан подоговору аренды от 08.09.2003 за № ФИО1 со сроком от22.07.2003 по 30.06.2008 для использования пристроенного нежилого помещения- оздоровительного центра к жилому дому.

Соглашением от 27.12.2010 за № к указанному договору срок арендыбыл продлен до 31.12.2020 по соглашению сторон.

Согласно проектной документации реконструкции пристроенных нежилыхпомещений под оздоровительный центр по адресу: № за № количество этажей указанного выше объекта капитального строительства после такой реконструкции должно быть не более двух.

На основании заявления арендатора земельного участка и в соответствии спроектной документацией администрацией города Ульяновска выданоразрешение от 26.02.2016 за № на реконструкцию пристроенногонежилого помещения под двухэтажный оздоровительный центр, котороесогласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.04.2014находится в собственности ФИО1 за кадастровым №.

Вместе с тем, специалистом Агентства и архитектуры и градостроительстваУльяновской области осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что по периметру земельного участка, отведенного под реконструкцию здания сауны, в нарушение выданного разрешения на строительство возводится трехэтажный объект капитального строительства под крышу, включая мансардный этаж.

Разрешение на возведение трехэтажного объекта капитального строительства, администрацией г. Ульяновска не выдавалось.

Осуществление реконструкции объекта капитального строительства в отсутствие положительного заключения проектной документации не позволяет сделать вывод о соответствии строящегося объекта требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а, соответственно, и о невозможности причинения вреда неопределенному кругу лиц вследствиевозможного нарушения указанных требований.

В описанной ситуации застройщику требовалось получение положительной экспертизы проектной документации на реконструируемый объект в связи сувеличением количества возводимых этажей до трех, а также получение разрешения на реконструкцию с учетом вновь разработанной проектнойдокументации.

Указанные требования застройщиком ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, застройщиком объекта капитального строительства по адресу: <...> д. 56.3 нарушены требования градостроительного законодательства, что нарушает интересы муниципального образования «город Ульяновск», а также неопределенного круга лиц, в силу возможного нарушения требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических, экологических требований, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований пожарной, промышленной и иной безопасности при реконструкции указанного выше объекта без выданного вустановленном законом порядке соответствующего разрешения органамиместного самоуправления.

Ссылаясь на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, просит суд обязать ФИО1 привести объект капитального строительства — здание сауны, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с выданным разрешением на строительство от 26.02.2016 № и проектной документацией, разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект».

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозов О.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО ПКХ «Автомашпроект» - ФИО2 поддержал исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, указав на то, что возведенный по адресу: <адрес> объект недвижимого имущества не соответствует проектной документации, подготовленной ООО ПКХ «Автомашпроект».

Представитель третьего лица агентства архитектуры и градостроительства Ульяновской области в судебное заседании не явился, представит в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что объект недвижимого имущества, возведенный по адресу: <адрес>, не проектной документации.

Представители третьих лиц администрации города Ульяновска, агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2).

Из содержания п. 7.7 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее - СП 42.13330.2016) следует, что при реконструкции жилой и общественной застройки с надстройкой этажей, включая мансардные этажи, их размеры и конфигурацию необходимо определять с учетом нормативной продолжительности инсоляции и освещенности в соответствии с разделом 14 СП 42.13330.2016.

В соответствии с п. 2.6 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 6, расстояния между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.

Из содержания ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ч.1)

Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 497,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> администрацией г. Ульяновска был передан по договору аренды от 08.09.2003 за № ФИО1 со сроком от 22.07.2003 по 30.06.2008 для использования пристроенного нежилого помещения - оздоровительного центра к жилому дому.

Соглашением от 27.12.2010 за № к указанному договору срок аренды был продлен до 31.12.2020 по соглашению сторон.

Согласно Генеральному плану города Ульяновска, утверждённому решениемУльяновской Городской Думой от 27.06.2007 № 83, вышеуказанный земельный участок отнесён к территории 5-16 этажной застройки (отдельные доминанты до 24 этажей).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципальногообразования «город Ульяновск», утверждёнными решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90, земельный участок расположен в зоне Ж4 (зона существующей застройки многоэтажными жилыми домами), в которой объекты торговли, досуга и развлечений отнесены к основным видам разрешённого использования земельного участка.

26.02.2016 на основании заявления арендатора земельного участка ив соответствии с проектной документацией администрацией города Ульяновска выдано разрешение на строительство (реконструкцию) пристроенного нежилого помещения) под оздоровительный центр с количеством этажей - 2.

Из проектной документации на реконструкцию пристроенных нежилых помещений под оздоровительный центр по <адрес>, составленной ООО ПКФ «Автомашпроект» следует, что разработан проект здания двухэтажного с мансардным этажом.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, возведён объект капитального строительства под крышу с количеством этажей – 3.

То есть, возведенное строение не соответствует проектной документации.

Документов, подтверждающих выдачу разрешения на строительство 3-х этажного объекта по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Для реконструкции объектов недвижимого имущества более 2 этажей необходимо получение положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательств получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства — здание сауны, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует выданному разрешению на строительство от 26.02.2016 № и проектной документацией, разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Ульяновск» об обязании ФИО1 привести объект капитального строительства — здание сауны, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с выданным разрешением на строительство от 26.02.2016 № и проектной документацией, разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Ульяновск», к ФИО1 о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствии с выданным разрешением на строительство и проектной документацией удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести объект капитального строительства — здание сауны, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с выданным разрешением на строительство от 26.02.2016 № и проектной документацией, разработанной ООО ПКФ «Автомашпроект».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова