Постановление № 5-10/2017 от 3 февраля 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело 5-10/2017 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2017 года г. Бежецк

Судья Бежецкого городского суда Тверской области Абрамова И.В. при секретаре Репиной Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданки Таджикистана Самадовой М.Д., *** года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, имеющей регистрацию: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> с участием переводчика Вохидовой М.С., <данные изъяты> прож. <адрес>,

у с т а н о в и л :

03 февраля 2017 г. около 6 часов по адресу: <адрес>, в ходе проверки паспортного режима была обнаружена гражданка Таджикистана Самадова М.Д.. В ходе проверки ее документов установлено, что она имеет паспорт гражданки Таджикистана №, действительный до ***, выданный ***, прибыла на территорию России 16.06.2016 г., имеет миграционную карту № с датой пересечения границы 16.06.2016 г. в <данные изъяты>. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания отсутствует. Срок действия миграционной карты – до 14.09.2016 г., т.е. истек. Самадова нарушила режим пребывания (проживания) на территории РФ. С момента пересечения границы Самадова регистрации не имеет, т.е. пребывает на территории России без постановки на миграционный учет с 16.06.2016 г. по настоящее время. Таким образом, гражданка Таджикистана Самадова М.Д., *** года рождения, уроженка Республики <данные изъяты>, не выехала с территории России по истечении срока временного пребывания (90 суток) в Российской Федерации, чем нарушила п.1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении граждан в Российской Федерации».

Действия Самадовой М.Б. УУП МО МВД России «Бежецкий» квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Самадова М.Б. пояснила, что русским языком владеет плохо, нуждается в помощи переводчика. В России проживает <данные изъяты> в июне 2016 г. пересекала границу, чтобы оформить очередное пребывание в России, срок действия миграционной карты истек 14.09.2016 г., на миграционный учет не вставала, документы на дальнейшее проживание в России не оформляла. В России живет с <данные изъяты>, у них частный дом в <данные изъяты>, намерена оформить документы на проживание в России.

УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 показал, что действительно 03.02.2017 г. около 6 часов в <адрес> была задержана Самадова, срок временного пребывания ее на территории РФ истек 14.09.2016 г. На миграционном учете она не состоит. Ему известно, что она – гражданка Таджикистана, проживает с 2012 г. на территории <адрес> с семьей, у <данные изъяты> живут в частном доме. Муж Самадовой имеет гражданство РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что Самадова М.Б., находясь на территории Российской Федерации, являясь гражданкой Таджикистана, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Доказательствами вины Самадовой М.Б. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются рапорт УУП МО МВД России «Бежецкий» ФИО2 от 03.02.2017 г., протокол от 03.02.2017 г. об административном правонарушении, объяснения правонарушителя, анкета, копия паспорта гражданки республики Таджикистан, миграционная карта сроком действия до 14.09.2016 г., др.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Самадовой М.Б. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Такие ее действия суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывают характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Самадова М.Б. вину в правонарушении признала, в содеянном раскаивается, имеет семью, на иждивении 2 несовершеннолетних детей.

Установлено, что семья Самадовой М.Б. живет в России, ее муж гражданин России, у них в <адрес> частный дом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, ***) (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершённое правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Установлено, что в России Самадова М.Б. имеет семью, ее муж гражданин России, они имеют в РФ частный дом.

Учитывая изложенное, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимость применения к Самадовой М.Б. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, суд полагает не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания. Поэтому, полагаю подвергнуть Самадову М.Б. административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

гражданку Республики Таджикистан Самадову М.Д., *** года рождения, уроженку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без дополнительного наказания - административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН 6906004750, КПП 690601001, счет 40101810600000010005 Банк получателя: - ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК банка: 042809001 Код ОКТМО 28604101 Код дохода №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Судья