Постановление № 5-10/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело № 5-10/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Андреаполь 15 сентября 2017 года

Судья Андреапольского районного суда Тверской области Алексеев С. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженки <адрес>, временно пребывающей (проживающей) без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, со слов нигде постоянно не зарегистрированной, не работающей, замужем за гражданином РФ, имеющей 4-х несовершеннолетних детей, 2-е из них, граждане РФ по рождению, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики <адрес>, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

Правонарушение имело место в г. Андреаполе Тверской области, при следующих обстоятельствах.

15.09.2017 года 09 час. 00 мин. начальником миграционного пункта (дислокация гор. Андреаполь) ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» и сотрудниками Андреапольского отделения полиции МО МВД России «Западнодвинский» была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, которая прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по разрешению на временное проживание на территории РФ №, выданному 18.10.2013 до 18.10.2016 Управлением ФМС России по Тверской области.

С 19.10.2016 ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации, по истечении срока действия временного проживания на территории РФ и имеет на руках недействительный паспорт СТ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, действителен до 24.06.2016 гражданки <адрес>, является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, тем самым нарушила миграционное законодательство на территории Российской Федерации и совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью.

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений, полученных из АС ЦБДУИГ ФМС России и находящихся в миграционном пункте гор. Андреаполь гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию РФ совместно со своими несовершеннолетними детьми Г.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., получила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации № от 18.10.2013 до 18.10.2016, выданное Управлением ФМС России по Тверской области (сведения о РВП её н/л детей граждан республики <адрес>: Г.Д.Н. № от 18.10.2013 до 18.10.2016, ФИО2 № от 18.10.2013 до 18.10.2016 внесены в её паспорт). ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 04.12.2013 г. по 18.10.2016 г. По истечении срока действия временного проживания, гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. территорию Российской Федерации не покидала, на миграционном учете не состояла, продолжала незаконно находиться на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ.

Поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», её деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.09.2017, объяснением, паспортом иностранного гражданина, свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении детей, сведениями из информационного центра.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным лицом.

Исследовав доказательства в совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

ФИО1 признала вину, что смягчает ее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину (лицу без гражданства) такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 временно пребывает (проживает) без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 12.08.2010 года состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ – Т.А.Н., является матерью 4-х несовершеннолетних детей: Г.Д.Н., Г.М.В., Т.К.А. и Т. А. А., двое из которых, являются гражданами РФ по рождению.

С учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновной, принимая во внимание материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она имеет возможность проживать в г. Андреаполе.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием, исключающим назначение ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две) тысячи рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: ИНН <***> КПП 692201001

Управление Федерального казначейства по Тверской области

(МО МВД России по «Западнодвинский»)

Р/счет <***>

Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь

БИК Банка: 042809001

ОКТМО: 28616101

Л/счет <***>

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа – штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Алексеев