Решение № 12-156/2019 12-9/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-156/2019

Дело № 12-9/2020 И.В. Штейн


Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск 16 января 2020 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

с участием защитников Тур Е.Г., действующей на основании доверенности №** от 16 октября 2019 года, ФИО1, действующей на основании доверенности № ** от 30 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу законного представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Северского судебного района Томской области от 25 октября 2019 года о привлечении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, находящегося по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 702401001, дата присвоения ОГРН 02.07.2007, к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Северского судебного района Томской области от 25 октября 2019 года Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее УЖКХ ТиС) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 220000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель УЖКХ ТиС ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить, указывая, что материалы дела не содержат доказательств виновности юридического лица, в том числе, имевшейся у Управления возможности для соблюдения правил и норм при одновременном не принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению; постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2010 года №** «Об утверждении регламента содержания и ремонта автомобильных дорог и улиц ЗАТО Северск и максимальных единичных расценок для выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и улиц ЗАТО Северск в 2011 году» не предусмотрено осуществление мероприятий по замене установленных дорожных знаков на новые знаки, обусловленное введением новых или изменениями действующих стандартов, норм и правил; в соответствии с действующим положением УЖКХ ТиС не осуществляет предусмотренное п.3 ч.1 ст.7 ФЗ от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ полномочие органов местного самоуправления городского округа по осуществлению установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах территории ЗАТО Северск; решение вопроса о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц отнесено к компетенции судьи, однако, законный представитель УЖКХ ТиС ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, назначенном на 22 октября 2019 года, в связи с чем был лишен возможности на реализацию прав, предусмотренных КоАП РФ; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку при его составлении законный представитель УЖКХ ТиС ФИО2 был неправомерно лишен возможности получения юридической помощи, так как инспектор ГИБДД немотивированно отказал в удовлетворении ходатайства ФИО2 о допуске к участию защитника; мировым судьей оставлен без внимания сам факт устранения недостатка в обустройстве отдельного участка улично-дорожной сети г.Северска техническим средством организации дорожного движения до составления протокола об административном правонарушении; просит учесть, что 01 февраля и 03 июня 2019 года УЖКХ ТиС обращалось к главе Администрации ЗАТО Северск о необходимости дополнительного выделения бюджетных средств для осуществления мероприятий по замене устаревших знаков, а также доводилось до сведения на заседаниях комиссии 05 марта и 28 мая 2019 года, однако, дополнительных средств на это не выделялось; кроме того, отмечает, что в период с 01 по 10 июля 2019 года специалистами МКУ «Технический центр» по поручению УЖКХ ТиС были определены дополнительные объемы работ и подготовлены локальные сметные расчеты на обустройство дорог дорожными знаками и ограждающими устройствами по пяти типовым техническим решениям, 15 июля 2019 года УЖКХ ТиС обратился в ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» с заявлением о заключении договора на проверку о достоверности определения сметной стоимости на работы (услуги) по обустройству автомобильных дорог ТСОДД в целях подтверждения объемов финансирования и софинансирования планируемой закупки работ и заключения соглашения о предоставлении субсидии между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования и департаментом транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, 19 июля 2019 года УЖКХ ТиС заключило договор с ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» на предмет оценки достоверности сметной стоимости единичных видов работ для подтверждения потребностей финансирования и софинансирования планируемой закупки работ, документы, возвращенные с замечаниями с экспертизы 19 августа 2019 года были доработаны и представлены повторно 22 августа 2019 года; УЖКХ ТиС предпринимало все зависящие от него меры по исполнению обязанностей органов местного самоуправления в области обеспечения содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории ЗАТО Северск, в том числе, направленные на обустройство пешеходных переходов на нерегулируемом переходе ул. 40 лет Октября – ул. Свердлова дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, изображения которых изготовлены по ГОСТ 52289-2004 с использованием пленки типа «В» и размещены на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

В судебное заседание законный представитель УЖКХ ТиС ФИО2 не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела был уведомлен должным образом и заблаговременно, не просил об отложении дела, присутствие законного представителя не признано судом обязательным, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав защитников, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» о 10 декабря 1995 года №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Из обжалуемого постановления следует, что 17 сентября 2019 года в 09 часов 11 минут на нерегулируемом перекрестке ул.Свердлова – ул. 40 лет Октября в г. Северске Томской области, на котором расположены три нерегулируемых пешеходных перехода в выявлены недостатки в обустройстве и эксплуатации данных пешеходных переходов, выразившиеся в том, что на указанных нерегулируемых пешеходных переходах существующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 12 штук применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, основной дорожный знак 1.23 «Дети» по ул. 40 лет Октября напротив дома №2, установленный на стойке с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 применен не на щите с применением световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Указанным бездействием, выразившемся в ненадлежащем содержании, обустройстве необходимыми техническими средствами организации дорожного движения нерегулируемого перекрестка ул. Свердлова – ул. 40 лет Октября в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем нарушило требования ч. 2 ст.12, ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» о 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Факт несоблюдения УЖКХ ТиС требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог нашел свое подтверждение в судебном заседании и объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом ** № ** от 01 октября 2019 года об административном правонарушении о том, что 17 сентября 2019 года в 09 часов 11 минут на нерегулируемом перекрестке ул.Свердлова – ул. 40 лет Октября в г. Северске Томской области, на котором расположены три нерегулируемых пешеходных перехода в выявлены недостатки в обустройстве и эксплуатации данных пешеходных переходов, выразившиеся в том, что на указанных нерегулируемых пешеходных переходах существующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 12 штук применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, основной дорожный знак 1.23 «Дети» по ул. 40 лет Октября напротив дома №2, установленный на стойке с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 применен не на щите с применением световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Этими действиями УЖКХ ТиС нарушило требования ч. 2 ст.12, ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации (л.д. 27-28);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 17 сентября 2019 года, согласно которому старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО ФИО3 17 сентября 2019 года в 09 часов 11 минут выявлено, что существующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также основной дорожный знак 1.23 «Дети» на ул. 40 лет Октября применены (эксплуатируются) не на щитах с применением световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (12 штук), чем нарушены требования ч. 2 ст.12, ст.21 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, фототаблицей к акту (л.д. 1, 6-9);

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей факт регистрации УЖКХ ТиС (ИНН <***>, ОГРН <***>) в качестве юридического лица (л.д. 12-17);

- проектом организации дорожного движения на ул. 40 лет Октября (участок 0-531) и ул. Свердлова (участок 0-450), согласно которой установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также основной дорожный знак 1.23 «Дети» (л.д. 19-20);

- положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, из которого следует, что УЖКХ ТиС осуществляет контроль в том числе, за соблюдением нормативных актов по содержанию и текущему ремонту автодорог (п. 10 п.п.10); участвует в том числе, в работе по разметке дорожной сети, пешеходных переходов (п. 10 п.п.38) (л.д. 39-45);

- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным постановлением №** от 30 декабря 2013 года, согласно которому в него входят дороги по ул. 40 Октября и ул. Сведлова в г. Северске Томской области (л.д. 46-47);

- рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Л., из которого следует, что в ходе осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения при надзоре за дорожным движением 17 сентября 2019 года в 09 часов 11 минут установлено, что на нерегулируемом перекрестке ул.Свердлова – ул. 40 лет Октября в г. Северске Томской области, на котором расположены три нерегулируемых пешеходных перехода, на которых существующие дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 12 штук применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Кроме того, основной дорожный знак 1.23 «Дети» по ул. 40 лет Октября напротив дома №2, установленный на стойке с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 применен не на щите с применением световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.59-61).

Доказательства оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законным представителем УЖКХ ТиС при составлении протокола представлены: письмо МБЭУ ЗАТО Северск № ** от 01 октября 2019 года в УЖКХ ТиС об исполнении предписаний №** и №** от 18 сентября 2019 года (л.д. 34); письмо УЖКХ ТиС №** от 01 октября 2019 года в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об исполнении предписаний в 10 часов 55 минут 01 октября 2019 года (л.д. 35).

Доводы жалобы о том, что мировой судья оставил без внимания факт устранения недостатка в обустройстве отдельного участка улично-дорожной сети г.Северска техническим средством организации дорожного движения до составления протокола об административном правонарушении, не влекут отмену постановления, поскольку правового значения не имеют, так как совершение правонарушения вменяется юридическому лицу на 17 сентября 2019 года.

К жалобе законным представителем УЖКХ ТиС приложены следующие документы.

Из письма №** от 01 февраля 2019 года следует, что УЖКХ ТиС обратилось с письмом к Главе Администрации ЗАТО Северск, в котором указывает, что необходимо произвести замену 650 знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которые должны быть выполнены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и установить 27 знаков над проезжей частью, минимальная стоимость одного такого дорожного знака составляет 6320 рублей, стоимость монтажа дорожного знака над проезжей частью, включая стоимость опоры, составляет 62761 рубль, в связи с чем, на указанные мероприятия необходимо 5802055 рублей. Выделенные в 2019 году денежные средства в размере 300000 рублей являются недостаточными, просит рассмотреть вопрос о дополнительном выделении денежных средств (л.д. 86-87).

В докладе начальника УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в ЗАТО Северск от 05 марта 2019 года было озвучено о необходимости провести замену 650 знаков 5.19.1 и 5.19.2 и установить 27 знаков над проезжей частью, потребности в бюджетном финансировании на реализацию указанного мероприятия в срок до конца 2020 года оцениваются в сумму более 5800000 рублей (л.д. 88-91).

Из протокола комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в ЗАТО Северск от 05 марта 2019 года следует, что комиссия, заслушав начальника УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, решила принять информацию к сведению, продолжить УЖКХ ТиС работу по приведению пешеходных переходов в соответствие с требованиями национальных стандартов (замене стандартных дорожных знаков на пешеходных переходах на аналогичные, выполненные на щитах с использованием флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета) (л.д. 92-94).

В докладе начальника УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в ЗАТО Северск от 28 мая 2019 года было озвучено о необходимости провести замену 602 дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 и дополнительно установить 27 знаков над проезжей частью, минимальная стоимость одного такого дорожного знака составляет 6320 рублей, стоимость монтажа дорожного знака над проезжей частью, включая стоимость опоры, составляет 62761 рубль, на осуществление данных мероприятий необходимо 5499018 рублей. На реализацию указанных мероприятий в 2019 году в бюджете ЗАТО Северск предусмотрено 300000 рублей, что является недостаточным для выполнения мероприятия в полном объеме (л.д. 95-96).

Из протокола комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в ЗАТО Северск от 28 мая 2019 года следует, что комиссия заслушав начальника УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск решила принять информацию к сведению, продолжить УЖКХ ТиС работу по приведению пешеходных переходов в нормативное состояние, отвечающее требованиям национальных стандартов в рамках мероприятий, утвержденных программой 4 «Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск» на 2015-2020 годы; подготовить на имя Главы Администрации ЗАТО Северск информацию о потребности денежных средств, необходимых для выполнения в полном объеме мероприятия по приведению пешеходных переходов в нормативное состояние (л.д. 97-99).

Из письма №** от 03 июня 2019 года следует, что УЖКХ ТиС обратилось с письмом к врио главы Администрации ЗАТО Северск, в котором указывает, что по состоянию на 01 июня 2019 года на территории ЗАТО Северск из существующих 286 пешеходных переходов требованиям национальных стандартов в полной мере отвечают только 114 пешеходных переходов, на остальных 172 необходимо заменить в общей сложности 602 дорожных знака 5.19.1 и 5.19.2 и дополнительно установить 27 знаков над проезжей частью минимальная стоимость одного такого дорожного знака составляет 6320 рублей, стоимость монтажа дорожного знака над проезжей частью, включая стоимость опоры, составляет 62761 рубль, на осуществление данных мероприятий необходимо 5499018 рублей. На реализацию указанных мероприятий в 2019 году в бюджете ЗАТО Северск предусмотрено 300000 рублей, что является недостаточным для выполнения мероприятия в полном объеме (л.д. 100).

Согласно приказу начальника финансового управления Администрации ЗАТО Северск Томской области от 28 июня 2019 года №54, УЖКХ ТиС были выделены по подпрограмме «Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск» на текущий финансовый год денежные средства в размере 13530640 рублей, в том числе, по текущим изменениям 3000000 рублей (л.д. 101-102).

Из приказа начальника финансового управления Администрации ЗАТО Северск Томской области от 18 июля 2019 года №56, УЖКХ ТиС были выделены по подпрограмме «Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск» на текущий финансовый год денежные средства в размере 13530640 рублей (л.д. 103-105).

Согласно договору №** на оказание услуг по проверке сметной документации от 19 июля 2019 года, УЖКХ ТиС заключило с ООО «ТЦЦС» договор по проверке достоверности определения сметной стоимости по определенным объектам обустройства пешеходных переходов в г. Северске в соответствии с национальными стандартами (л.д. 106-107).

Из письма начальника УЖКХ ТиС № ** от 22 августа 2019 года следует, что УЖКХ ТиС направляет в адрес ООО «ТЦЦС» откорректированную документацию с учетом замечаний от 19 августа 2019 года по определенным объектам обустройства пешеходных переходов в г.Северске в соответствии с национальными стандартами (л.д. 108).

Также приобщено постановление Администрации ЗАТО Северск от 30 декабря 2014 года № 3532 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение безопасности населения на территории ЗАТО Северк» на 2015-2020 года» и подпрограмма 4 «Повышение безопасности дорожного движения на территории ЗАТО Северск».

Доказательства, представленные УЖКХ ТиС, не свидетельствуют о невиновности УЖКХ ТиС в установленном судом административном правонарушении, а лишь указывают на то, что УЖКХ ТиС предпринимало попытки по привлечению бюджетных денежных средств на реализацию мероприятий, направленных на приведение пешеходных переходов в соответствие с требованиями национальных стандартов.

Однако, несмотря на это, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, юридическим лицом не представлено.

Таким образом, оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Административное наказание УЖКХ ТиС назначено в пределах санкции ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о правонарушителе, его финансового положения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения, а также наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и является справедливым.

Нарушений порядка привлечения УЖКХ ТиС к административной ответственности суд не усматривает.

Доводы жалобы о том, что постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2010 года №** «Об утверждении регламента содержания и ремонта автомобильных дорог и улиц ЗАТО Северск и максимальных единичных расценок для выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог и улиц ЗАТО Северск в 2011 году» не предусмотрено осуществление мероприятий по замене установленных дорожных знаков на новые знаки, обусловленное введением новых или изменениями действующих стандартов, норм и правил, не влекут отмену постановления мирового судьи, и не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица.

Ссылка жалобы на то, что УЖКХ ТиС не осуществляет предусмотренное п.3 ч.1 ст.7 ФЗ от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ полномочие органов местного самоуправления городского округа по осуществлению установки, замены, демонтажа и содержания технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах территории ЗАТО Северск, является необоснованной, при этом, суд исходит из следующего.

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 42.1 ст. 42 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Северск и обеспечение безопасности дорожного движения на них, входит в полномочия Администрации ЗАТО Северск.

Подпунктом 10.1 пункта 8 положения об УЖКХ ТиС, утвержденного решением Думы ЗАТО Северск от 24 апреля 2008 года № 51/5, предусмотрено, что реализация полномочий Администрации ЗАТО Северск в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения входит в одно из основных направлений деятельности и задач УЖКХ ТиС.

С учетом приведенных положений УЖКХ ТиС осуществляет комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а, следовательно, и несет ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в границах ЗАТО Северск.

Таким образом, к полномочиям УЖКХ ТиС относятся, в том числе, установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Довод жалобы о том, что законный представитель УЖКХ ТиС ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании, назначенном на 22 октября 2019 года, в связи с чем, был лишен возможности на реализацию прав, предусмотренных КоАП РФ является несостоятельным, поскольку старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО ФИО3 направил в адрес УЖКХ ТиС извещение о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту административного правонарушения, выявленного 17 сентября 2019 года состоится в 12 часов 22 октября 2019 года по адресу: <...>, судебный участок № 4 Северского судебного района Томской области, которое поступило в УЖКХ ТиС 01 октября 2019 года, о чем имеется входящий штамп №** УЖКХ ТиС (л.д.62), кроме того дата и время рассмотрения дела также была указана и в протоколе об административном правонарушении ** №** от 01 октября 2019 года, копия которого была вручена законному представителю УЖКХ ТиС 01 октября 2019 года, о чем имеется подпись (л.д. 27-28).

Тот факт, что о рассмотрении дела об административном правонарушении законного представителя УЖКХ ТиС ФИО2 известило должностное лицо, то есть старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по ЗАТО ФИО3, а не судья, не является нарушением законодательства, о чем прямо указано в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года», утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30 мая 2007 года (в редакции от 12 июля 2017 года).

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении получен в соответствии с требованиями закона.

Из системного толкования норм ч. 1 ст. 25.1 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела должностное лицо до составления протокола об административном правонарушении правомерно и мотивированно отказало в ходатайстве о допуске защитника, поскольку защитник не был приглашен законным представителем юридического лица, при этом, юридическое лицо было заблаговременно уведомлено о дате составления протокола, а также не представлены документы, на основании которых действует заявленное лицо, о допуске которого ходатайствовал законный представитель УЖКХ ТиС ФИО2

Таким образом, нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы законного представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск ФИО2 не имеется.

С учетом требований ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, датой вынесения постановления считается 25 октября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 25 октября 2019 года в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Судья С.В. Чеботарева

70MS0038-01-2019-003405-16