Решение № 12-136/2019 12-53/2020 12-827/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-136/2019

Дело № 12-136/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2020 г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе судьи Куделиной И.А., с участием помощника прокурора Заднепровского района г.Смоленска Шаирова Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, занимающей должность начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ИИД ВАПиД УФССП России по Смоленской области, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от 04.12.2019 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от 04.12.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ее вина не подтверждается, так как она вменяется ФИО2, то есть третьему лицу. Обращение взыскателя ФИО3 фактически рассмотрено и ответ вручен ей на руки, что свидетельствует о соблюдении ее прав на рассмотрение обращения, предусмотренное требованиями ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления вручена ФИО1 04.12.2019.

Жалоба направлена ФИО1 в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п.4 ст.1 Закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу п.1, п.5 ст.4 названного Закона под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Закона).

Согласно п.п.2,3 ст. 5 Закона заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Заднепровского района г.Смоленска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с жалобой по вопросу ознакомления с материалами исполнительного производства, о бездействии судебного пристава ФИО4, неполучении ответа на заявление обратилась в ОСП по ИИД ВАПиД УФССП России по Смоленской области. Жалоба зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за вх. №.

В жалобе заявитель просил ответить на жалобу в письменной форме.

Ответ на обращение дан по адресу: <адрес> за электронной подписью начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1, направлен взыскателю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: <адрес> вместо адреса получения ответа, указанного в жалобе - <адрес>.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст.10 Закона).

В соответствии с приказом «о переводе ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ИИД ВАПиД УФССП России по Смоленской области.

В силу п.3.3.9 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов» письма подписывает в структурном подразделении территориального органа службы служебные письма, направляемые в аппарат управления и в другие структурные подразделения территориального органа ФССП России, в районные подразделения территориальных органов, иных органов государственной власти, в органы власти муниципального образования, ответы на обращения граждан и представителей организаций подписывает начальник отдела – старший судебный пристав или должностное лицо, исполняющее его обязанности, или его заместители в соответствии с распределением обязанностей по направлениям деятельности.

Событие административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами.

Указанные фактические обстоятельства ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как указано ранее, в силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Должностное лицо является специальным субъектом в названных правоотношениях и вопрос о форме его вины согласно ст.2.2 КоАП РФ не разрешается.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст.5.59 КоАП РФ

К административной ответственности ФИО1 привлечена в пределах установленного законом срока.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным санкцией ст.5.59 КоАП РФ, в связи с чем, судья находит его справедливым.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Допущенное ФИО1 нарушение посягало на права гражданина, повлекло негативные последствия, в силу чего не может расцениваться как малозначительные.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.1– 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 в г.Смоленске от 04.12.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья И.А. Куделина