Решение № 2-753/2021 2-753/2021~М-614/2021 М-614/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-753/2021

Дело № 2-753/2021

УИД 16RS0041-01-2021-003439-93

Учёт 2.141г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Федотовой Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на законченный строительством объект недвижимости – административное здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на законченный строительством объект недвижимости – административное здание.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 16:51:011801:883, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов административного-хозяйственного комплекса, расположенный по адресу: <адрес>Е. Истец за свой счет и на основании заключенного договора с ОАО «Татленпроект» подготовил проектную документацию на административное здание, расположенное по адресу: <адрес>Е. Получен ордер на производство земляных работ на территории МО «ЛМР». Проект межевания земельного участка согласован со всеми уполномоченными органами и утвержден начальником МБУ «АрхГрадСтройКонтроль». На основании заявления истца был подготовлен градостроительный план земельного участка № RU16500100-1917 для строительства административного здания и утвержден руководителем ИКМО «ЛМР». ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение на строительство. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, действие данного разрешения было продлено до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Земля и недвижимость» была изготовлена техническая документация (технический паспорт, технический план) завершенного строительством объекта – нежилого здания литера А, расположенного по адресу: <адрес>Е, общей площадью 1168 кв.м. Желая ввести указанное нежилое здание в эксплуатацию, оформить на него право собственности и намереваясь добросовестно оплачивать налоги на указанное недвижимое имущество, истец обратился в ИКМО «ЛМР» Республики Татарстан с заявлением о выдаче акта на ввод в эксплуатацию административного здания от ДД.ММ.ГГГГ. Однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ИКМО «ЛМР» РТ истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта было отказано, в связи с неполным пакетом документов. В настоящее время истец не может зарегистрировать право собственности на объект завершенного строительства, так как не может представить весь пакет документов, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

С учётом изложенного, истец ФИО1 просит суд признать за ФИО1 право собственности на законченный строительством объект недвижимости – административное здание, литера А, по адресу: <адрес>, Лениногорский муниципальный район, <адрес>Е, общей площадью 1168 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:51:011801:883 и находящееся по адресу: <адрес>, Лениногорский муниципальный район, <адрес>Е.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Протокольным определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ Палата имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ Палата имущественных и земельных отношений Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв, которым указали, что истцом не представлен пакет документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Аналогичные положения закреплены в статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 14 данного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пунктов 1-3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1-3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истцу ФИО1 на основании договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заявления об объединении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:51:011801:883, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов административного-хозяйственного назначения, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Лениногорский муниципальный район, <адрес>Е, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» выдано ФИО1 разрешение №-RU№ на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 55-57).

На момент рассмотрения дела судом, спорный объект незавершенного строительства в эксплуатацию не сдан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: <адрес>Е. (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - административного здания на земельном участке с кадастровым номером 16:51:011801:883, по адресу: <адрес>Е, в связи неполным пакетом необходимых документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 65).

Данный отказ в судебном порядке незаконным не признан.

В регистрирующий орган для регистрации права собственности на возведенное строение ФИО1 не обращался.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, истцом не соблюден вышеуказанный порядок приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество.

В соответствии с разъяснениями, данными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Получив ДД.ММ.ГГГГ отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию административного здания в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 недостатки комплекта документов не устранил, мер к получению недостающих документов не предпринимал.

Доказательств невозможности получения и последующего предоставления в исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан документов, необходимых в соответствии с положениями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец суду не представил.

Таким образом, ФИО1 не предпринимал надлежащих мер к легализации построенного им объекта строительства в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования ФИО1 по данному гражданскому делу не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании права собственности на законченный строительством объект недвижимости – административное здание, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан Иванова С.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2021 года.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Решение вступило в законную силу «___»___________ 2021 года.

Секретарь _______________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-753/2021, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.