Решение № 12-106/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-106/2017

Дело 12-106/2017


Р Е Ш Е Н И Е

<Адрес обезличен> 26 декабря 2017 года

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г., при секретаре Балуевой О.И., с участием ФИО1, его представителя Т., прокурора Казанцевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Ж. от 08.11.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в Сортавальский городской суд с жалобой, где просит постановление главного инспектора труда отменить. В жалобе указал, что на момент признания его виновным в совершении административного правонарушения уже отсутствовало само событие административного правонарушения. Причиной задержки заработной платы стало резкое уменьшение выручки у предприятия и соответственно острая нехватка оборотных средств. Данный факт привел к несвоевременному погашению налоговых платежей, что послужило причиной приостановления операций по всем расчетным счетам предприятия с 05.06.2017 до 29.06.2017, с 27.07.2017 по 10.08.2017, а затем с 22.09.2017 по настоящее время. Предприятие с целью решения вопроса о погашении задолженности по заработной плате работникам в сложившейся ситуации приняло решение осуществлять выдачу заработной платы работникам через комиссию по трудовым спорам. Решением Комиссии по трудовым спорам <Номер обезличен> от <Дата обезличена> работникам, перед которыми имеется задолженность, предприятием подготовлены и выданы удостоверения комиссии на право получения от должника задолженности по заработной плате за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Решение комиссии вступило в законную силу <Дата обезличена>. Задолженность по заработной плате перед работниками в полном объеме была погашена <Дата обезличена>. Данный факт подтверждается платежными документами. Считает, что в его действиях не усматривается бездействия в решении вопроса о выплате заработной платы работникам предприятия. Вопрос о погашении задолженности по заработной плате рассматривался в Прокуратуре Республики Карелия, было установлено, что причинами невыплаты заработной платы являются: учредители предприятия действенных мер к исправлению ситуации по невыплате заработной платы не принимали; несвоевременное перечисление денежных средств от Подрядчика ООО «Р.». Заявитель, как руководитель ГУП РК «С.», неоднократно направлял в адрес Учредителей и руководства Республики Карелия информацию о сложившейся ситуации на предприятии, предлагал варианты решения данной проблемы. Считает, что его вины в нарушении трудового законодательства по невыплате заработной платы не имеется.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Т. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, подтвердили, что в июле 2017 года была задержка по заработной плате и что в указанное время исполняющим обязанности директора предприятия являлся ФИО1, признали, что вина руководства в несвоевременной заработной плате имеется, но не в той степени, чтоб налагать наказание в виде штрафа, просили изменить наказание на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Прокурор Казанцева Е.Г. просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора труда от 08.11.2017 без изменения, пояснив, что задержка по заработной плате имела место длительное время, в связи с чем, оснований для изменения наказания не имеется.

Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Постановлением государственного инспектора труда ФИО2 С.Н. признан виновным в том, что работникам ГУП РК «С.» за июль 2017 года не была выплачена заработная плата. Проверка, проведенная прокуратурой г. Сортавала показала, что по состоянию на <Дата обезличена> предприятие имеет задолженность по выплате заработной платы перед 122 работниками за июль 2017 года в размере 258385 руб. 73 коп. Согласно приказу Государственного комитета Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 назначен на должность исполняющего обязанности директора ГУП РК «С.». В силу Устава директор является лицом, ответственным за соблюдение трудового законодательства на предприятии.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Также работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В соответствии со ст. 419 Трудового Кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Факт невыплаты заработной платы работникам ГУП РК «С.» за июль 2017 года в судебном заседании не оспаривался и подтверждается копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данных о том, что работодатель в лице и.о. директора ГУП РК «С.» создал все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований трудового законодательства, материалы дела не содержат. Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие принятие и.о. директора предприятия всех зависящих от него достаточных, своевременных, исчерпывающих мер для выполнения требований трудового законодательства, в связи с чем, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере штрафа, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для изменения наказания на предупреждение не имеется учитывая, что ранее (постановлением государственного инспектора труда от 17.08.2017, которое было изменено судом 21.09.2017) ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение выносится за впервые совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Ж. от 08.11.2017 в отношении и.о. директора ГУП РК «С.» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Г.Г. Серебряков