Решение № 2-34/2018 2-34/2019 2-34/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-34/2018

№ 2-34/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года с. Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Савенковой Ю.А., при секретаре Тимоховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края «Дружба» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУК Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края «Дружба» о возложении обязанности указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации в противодействие терроризму в период избирательной компании по выборам президента РФ в МКУК Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края «Дружба». В ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что на объект МКУК «Дружба» Новопокровского сельского поселения, отсутствует утвержденный в установленном порядке паспорт антитеррористической защищенности.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Крутов С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика директор МКУК Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края «Дружба» с исковыми требованиями не согласилась, представила утвержденный паспорт безопасности, утвержденный в декабре 2018 г.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму являются, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основным принципом обеспечения безопасности является, в том числе соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 4 указанного Закона основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации. Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утвержденных Президентом Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ Президент Российской Федерации определяет, в том числе, основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п. 10 указанной Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 11 Концепции).

Одним из направлений противодействия терроризму является его предупреждение (профилактика), которое осуществляется, в том числе в виде мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункты 12, 13 Концепции).

Кроме того, согласно п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение, в том числе задач по определению прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 поручено образовать для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, пунктом 20 которого предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

- организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

- организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Кроме того, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч. 3.1 ст. 5 рассматриваемого Федерального закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

25.01.2018 за исх. 7-2-2018/183 директору МКУК «Дружба» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района Приморского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу МКУК «Дружба» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района Приморского края от 28.02.2018 № 06 межведомственной комиссией 16.02.2017 проведено обследование и категорирование СДК «Дружба», акт обследования находится на согласовании у начальника ПЦО ОВО по Пожарскому району филиала ЦГКУ «УВО ВНГ России» по Приморскому краю. При получении акта обследования будет разработан паспорт безопасности.

Из ответа МКУК «Дружба» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что до настоящего времени паспорт безопасности объекта не утвержден.

Представленный в судебном заседании представителем ответчика паспорт безопасности, не утвержден в установленном порядке органами Росгвардии, в нарушение порядка утверждения, установленного вышеприведенным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, в течение фактически 1 года после внесения прокуратурой района представления об устранении нарушений закона, МКУК «Дружба» с. Новопокровка Красноармейского муниципального района Приморского края действенных мер для антитеррористической защищенности объекта культуры – здания сельского дома культуры «Дружба», не принято. Не обеспечение антитеррористической безопасности не позволяет минимизировать совершение террористических актов на объектах культуры, что создает реальную угрозу жизни или здоровью людей.

Таким образом, исковое заявление прокурора Красноармейского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района <адрес> «Дружба» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение культуры Новопокровского сельского поселения Красноармейского муниципального района Приморского края «Дружба» обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оформить паспорт безопасности на объект культуры - здание сельского дома культуры «Дружба», расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья Ю.А. Савенкова