Постановление № 5-64/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 5-64/2024

УИД 70RS0017-01-2024-000309-44

№5-64/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 29 августа 2024 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской Серазетдинов Д.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

27 августа 2024 года в 15 часов 05 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, был установлен гражданин Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность - кладку кирпича в качестве каменщика, по вышеуказанному адресу, имея патент подсобного рабочего, чем нарушил требования п.4.2 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом, ранее 02.08.2024 постановлением Беловского городского суда Кемеровской области привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление трудовой деятельности без патента (вступило в законную силу 13.08.2024). Таким образов, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

В судебном заседании ФИО1, пояснил, что согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении, признает вину в инкриминируемом ему правонарушении. Действительно в этот день выполнял работу каменщика, имея патент подсобного рабочего. Понимает, что не должен был выполнять эту работу, но решил помочь братьям.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения исходя из следующего.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации№ (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 4.2 статьи 13 указанного закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу статьи 33 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 августа 2024 года в 15 часов 05 минут по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 70:09:0101005:1358, гражданин Узбекистана ФИО1 осуществлял трудовую деятельность - кладку кирпича в качестве каменщика, имея патент подсобного рабочего, чем нарушил требования п.4.2 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ранее постановлением Беловского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 70011 2024 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено нарушение ФИО1 осуществление трудовой деятельности в РФ не указанной в патенте (л.д.2);

- копией договора возмездного оказания услуг между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 договора ФИО1 должен оказывать услуги подсобного рабочего (л.д. 7);

- копией паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан (л.д.8)

- копией уведомления о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 9);

- копией патента 70 № на имя ФИО1, в котором закреплено в качестве профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) - подсобный рабочий, сроком до 16.10.2024 (л.д. 10-11);

- сведениями ФМС России на ФИО1, в которых отражены сведения о пересечении им границы: въезда на территорию Российской Федерации, получении патента на работу (л.д. 12-13);

- справкой на лицо ИБД-Ф на ФИО1 (л.д.14-15)

- справкой МВД на физическое лицо, согласно которой, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП (л.д.16).

- копией постановления Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.18-22).

Согласно объяснениям, данным ФИО1 при составлении протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ он и трое его товарищей, которые также являются гражданами Республики Узбекистан приехали в <адрес> к П.В.Н., с которым они заключили трудовые договоры и помогали ему строить дом. А.Ж.О. и А.Н.О. осуществляли работу каменщиков, согласно патенту, а он и У.Ш.Ш. осуществляли работу подсобных рабочих. ДД.ММ.ГГГГ на объект, где происходило строительство дома, приехали сотрудники полиции. Он в этот момент осуществлял кладку кирпича на стены дома, чтобы помочь каменщикам, т.к. на улице была не всегда хорошая погода и при ясной погоде нужно было быстрее продолжать строительство (л.д.6).

Согласно показаниям свидетелей У.Ш.Ш., А.Ж.О., А.Н.О. ДД.ММ.ГГГГ все они и ФИО1, граждане Республики Узбекистан, приехали в <адрес> к П.В.Н., с которым заключили трудовые договоры и помогали ему строить дом. А.Ж.О. и А.Н.О. осуществляли работу каменщиков, согласно патенту, а ФИО1 и У.Ш.Ш. осуществляли работу подсобных рабочих. Однако, когда ДД.ММ.ГГГГ на объект, где происходило строительство дома, приехали сотрудники полиции, ФИО1 в этот момент осуществлял кладку кирпича на стены дома, чтобы помочь им, т.к. на улице не всегда была хорошая погода и нужно было быстрее продолжить строительство.

Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.

При этом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, а именно - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, его возраст, состояние здоровья, семейное положений, характер совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для назначения наказания менее строгого, чем предусмотрено санкцией инкриминируемой статьи, судом не усматривается.

С учетом установленных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствие с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» и ст. 27.19 КоАП РФ помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - специальное учреждение, создаваемое в установленном порядке органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает, что имеются основания для содержания ФИО1 в специальном учреждении до исполнения постановления по делу, поскольку это будет способствовать скорейшему оформлению документов для административного выдворения ФИО1, не имеющего достаточных личных денежных средств, недопущения совершения им других правонарушений, а также будет способствовать беспрепятственному исполнению судебного постановления, в части его принудительного выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области); ИНН <***>; КПП 701701001, ОКТМО 69636000; номер счета получателя платежа: 03100643000000016500; наименование банка получателя платежа: Отделение Томск Банка России// УФК по Томской области г. Томск; БИК 016902004; Кор./сч. 40102810245370000058; КБК 18811601181019000140, УИН 18880370240410002336 наименование платежа – административный штраф.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

До исполнения постановления об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области», расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кривошеинский районный суд Томской области.

Судья: Д.Р. Серазетдинов