Решение № 12-148/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-148/2018

№12- 148/2018 публиковать


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 мая 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Алабужевой С.В.,

при секретаре Злобиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации г.Ижевска № от 08.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г.Ижевска № от 08.02.2018г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО2 обратилась с жалобой в обоснование указывая, что постановление № от <дата> считает незаконным по следующим основаниям: 1. территория на которой стоит машина ФИО2, является обочиной дороги общего пользования ведущей к школе №, которая не является ни тратуаром, ни пешеходной дорожкой (пешеходная дорога проходит параллельно данной дороге за ограждением ближе к дому №), ни газоном (на этом месте находится яма с грязью). Проходит параллельно под окнами моего <адрес> (которая на фотоснимках в постановлении обозначена как <адрес> №! Что действительностью не является). 2. Данная дорога на моей памяти (проживаю по адресу с 1998 года), очищалась от снега всего один - три раза в зимний период и была непроезжей после первого сильного снегопада, то есть заброшенной. И стало удивительно как рьяно ее чистят в этом году (хотя удивление прошло после просмотра СМИ). Пользователями данной дороги являются жители <адрес> и посетители школы №. Во дворе нет места и нет платных стоянок по близости, что является вопросом к <адрес>. Предложение - организовать парковочные места вдоль всей дороги спилить старые и посадить молодые красивые деревья. 3. Автомобиль ФИО2 стоит в 25 метрах от мусорных контейнеров (что видно по фотоснимкам в постановлении), и не препятствует очистке снега возле мусорных контейнеров коммунального хозяйства. Мой автомобиль отсутствовал восемь дней и был поставлен на стоянку <дата> на прежнее место, о чем свидетельствуют следы на фотоснимках от <дата>. Автомобилем пользуется по мере необходимости, так как находится в отпуске по уходу за ребенком по достижению им трехлетнего возраста (первому ребенку три года, второму ребенку 1 год). Снимки сделанные в первый день периода и в последний не доказывают, что в промежуток между этими днями автомобиль не выезжал. 4. Данная дорога чистится преимущественно в вечернее время когда жители ставят машины на ночную стоянку под окна дома. Техника очищающая снег, а именно трактор с ковшом желтого цвета прекрасно проходит по дороге, между ограждением и автомобилем с запасом места, что не однократно наблюдала из окна своей квартиры, что доказывает, что автомобиль не является помехой на пути спецтехники, а так же крупногабаритных пожарных машин, так как эта дорога является по плану нашего дома пожарным выездом, который по состоянию на <дата> находится под завалом снега, который свалил трактор при чистке снега, что как раз таки является нарушением противопожарной безопасности дома! 5. Перед назначением штрафа должно идти предупреждение, хотя бы в виде записки на стекло автомобиля который действительно мешает, иначе это походит на поиск средств для пополнения бюджета. 6. Смущает, что ключ усиленной квалифицированной электронной подписи ФИО1 действителен по <дата>, а постановление от <дата>. Исходя из вышеизложенного считает свою вину недоказанной. Просит отменить постановление № от <дата> и прекратить производство по делу вследствие: отсутствия события административного правонарушения; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Возместить материальный и моральный ущерб в сумме 500 рублей 00 копеек (пятьсот рублей 00 копеек) которые были потраченные на отправку заказных писем, покупка конвертов, услуги ксерокса.

Заявитель ФИО2, административный орган Административная комиссии при Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление Административной комиссии при Администрации г.Ижевска №91210918180208188294 от 08.02.2018г. отменить, жалобу ФИО2 удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию... иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из указанных принципов законодательства об административных правонарушениях, обязанность по доказыванию законности примененного административного взыскания, в том числе, и соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, возложена на административный орган, вынесший обжалуемое постановление.

По смыслу ст.3 Закона УР №-РЗ настоящим Законом осуществляется правовое регулирование в сфере ответственности за административные правонарушения в пределах полномочий Удмуртской Республики, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный Закон правомерно устанавливает ответственность за отдельные виды административных правонарушений.

В соответствии с пп.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.35 Закона УР №-РЗ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст.32 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа. Протоколы об административных правонарушениях, дела о которых уполномочены рассматривать административные комиссии, вправе составлять председатели, заместители председателей, секретари и члены административных комиссий.

Решением Городской думы г.Ижевска от <дата> N 308 (ред. от <дата>) утверждены Правила благоустройства г.Ижевска (далее Правила благоустройства).

В соответствии с п.8.1.9 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Городской думы <адрес> от 28.06.2012г. № (далее по тексту - Правила благоустройства) на территории <адрес> физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке территорий г. Ижевска от снега и льда, выразившееся в оставлении автомототранспортных средств в осенне-зимний период на срок более 7 суток. Под территориями <адрес>, на которых проводятся работы по очистке от снега и льда понимаются муниципальные дороги общего пользования, муниципальные парковки и автостоянки, тротуары, газоны, пешеходные и велодорожки.

В соответствии с ч.3 ст.19 Закона УР №-РЗ - неисполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или настоящим Законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от четырнадцати тысяч до двадцати четырех тысяч рублей.

Постановлением о назначении административного наказания № от 08.02.2018г., установлено, что <дата> в 10:20:17. <дата> в 10:34:26 с применением в автоматическом режиме специального технического средства «Паркнет», имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи по адресу: УР, <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в оставлении транспортного средства, воспрепятствующего проведению механизированных работ по очистке дороги улБарышникова общего пользования от снега на срок более 7 суток. Государственный регистрационный знак № (марка <данные скрыты>).

Установив, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №-РЗ, Административной комиссией при Администрации г.Ижевска вынесено постановление о назначении ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении должно было установить факт совершения субъектом действий, по не соблюдению Правил благоустройства п.8.1.9 от 28.06.2012г. №, однако в материалах дела отсутствуют этому доказательства.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Однако при изложенных обстоятельствах возникают неустранимые сомнения в нарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, вмененных ему нарушений.

Согласно ответу МКУ г.Ижевска «СБиДХ» от 20.04.2018г., Согласно перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>», утвержденный постановлением Администрации г. Ижевска от <дата> №, участок дороги <адрес> в промежутке от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>, и непосредственно напротив <адрес> включен в перечень объектов муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них территории муниципального образования «<адрес>» на 2018-2019г. С 30.01.2018г. работы по очистке снега вышеуказанного участка дороги выполнялись подрядной организацией ООО «Радонеж» на основании муниципального контракта №А-2017. С целью исполнения своих уставных полномочий МКУ <адрес> «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» направлялось требование «07» февраля 2018 г. № в ООО «Радонеж» о необходимости выполнить работы по расчистке пешеходного тротуара и проезжей части по <адрес>. 08.02.2018г. ООО «Родонеж» в ответ на вышеуказанное требование сообщили, что работы по расчистке пешеходного тротуара, зоны пешеходных переходов и проезжей части от снега по <адрес> выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» не доказана, не установлены обстоятельства изложенные в постановлении, не доказано воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке участка дороги <адрес> №. Из материалов дела следует, что работы проведены в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении осуществлено с нарушением требований ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что судом не установлен сам факт административного деликта, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено достаточных доказательств, для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.19 Закона УР от 13.10.2011г. №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии при Администрации г.Ижевска № от 08.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО2, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Требование заявителя о возмещении материального и морального ущерба в сумме 500 рублей, потраченные на отправку заказных писем, покупка конвертов, услуги ксерокса, суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку законодателем предусмотрен иной порядок рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Ижевска № от 08.02.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от 13.10.2011г. «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО2 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения, через районный суд.

Судья: С.В. Алабужева