Решение № 2-2881/2018 2-2881/2018~М-2848/2018 М-2848/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2881/2018

Гражданское дело № 2-2881/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13 июня 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Советского административного округа города Омска о признании права собственности на объект недвижимости нежилого назначения – «нежилое здание»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Советского административного округа города Омска о признании права собственности на объект недвижимости нежилого назначения – «нежилое здание». В обоснование указала на то, что 19 марта 2018 года принадлежащий ей на праве собственности индивидуальный жилой дом переведен в нежилой фонд, о чем было получено Распоряжение Администрации Советского административного округа города Омска № 222 «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего заявителю на праве собственности, соответствует виду использования объекта недвижимости, предусмотренному в Распоряжении о переводе его в нежилой фонд. В связи с указанным обстоятельством (отсутствие каких либо изменений объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкции объекта капитального строительства) проектная документация на перепланировку и переустройство индивидуального жилого дома в нежилое помещение не заказывалась и никем не выполнялась. По устному разъяснению ответчика истцу было указано, что Администрация самостоятельно передаст в регистрирующий орган - Управление Росреестра по Омской области, все данные и документы о переводе принадлежащего истцу объекта недвижимости в нежилой фонд, однако, до мая 2018 года никаких изменений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении принадлежащего истцу объекта не произошло - он продолжал стоять па государственном учете как индивидуальный жилой дом. 07 мая 2018 года истец самостоятельно обратилась в Многофункциональный центр оказания государственных услуг с соответствующим заявлением о государственном учете о государственной регистрации изменений на принадлежащий истцу объект недвижимости. Государственная регистрация упомянутых изменений неоднократно приостанавливалась. Так, уведомлением от «10» мая 2018 года № истец был уведомлен Управлением Росреестра по Омской области о том, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по государственному кадастровому учету изменений в отношении объекта недвижимости - здание, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г Омск, <адрес>, приостановлены по следующей причине: изменяется назначение объекта капитального строительства с «Жилой дом» на «Нежилое здание». По мнению Управления Росреестра по Омской области - реконструкция жилого дома – это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома или его назначения. Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет реконструированного объекта капитального строительства. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом. В связи с вышеизложенным, для устранения указанных причин приостановления истцу было рекомендовано предоставить с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета технический план, с приложением разрешения на ввод реконструируемого вышеуказанного объекта. Учитывая то обстоятельство, что истец не осуществляла каких либо действий по реконструкции принадлежащего ей объекта недвижимости и соответственно не получала упомянутого документа, истец была вынуждена обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска с заявлением о разъяснении порядка выдачи разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома (с кадастровым номером 55:36:070106:5933) путем его перевода в нежилой фонд под размещение административного здания и офиса, иных организаций непосредственного обслуживания населения, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, мастерской по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов на земельном участке по адресу г. Омск, Советский административный округ, <адрес>, с кадастровым номером 55:36:070106:5927, без осуществления каких либо строительно-монтажных работ по изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения объекта капитального строительства, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Рассмотрев указанное обращение истца о порядке выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, Департамент архитектуры письмом от 08 июня 2018 года № сообщил следующее, что согласно Положению, утвержденному Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 № 3 «О департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска», департамент выдает разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, или отказывает в выдаче разрешения с указанием причин отказа в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 статьи ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства, (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели и (или) восстановления указанных элементов. Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта, строительства определен статьей 51 ГрК РФ и носит заявительный характер. Перечень необходимых для выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) документ установлен в пункте 7 данной статьи. Случаи, когда разрешение на строительство не требуется, установлены в части 17 статьи 51 ГрК РФ. Полагает, что по сути указанного ответа следует, что в данном случае не требуется получения разрешения на реконструкцию объекта, так как это не предусмотрено действующим градостроительным законодательством РФ. Приведенный ответ Департамента архитектуры был в качестве дополнительных документов представлен истцом в Управление Росреестра по Омской области, однако, 20 августа 2018 года истец, получила уведомление Управления Росреестра по Омской области об отказе в государственном кадастровом учете №, в котором на основании ст. 27 Закона о регистрации Управление уведомило истца о том, что в связи с истечением 14 августа 2018 года срока приостановления, государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №, и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета изменений, истцу отказано в государственном кадастровом учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости. Таким образом, по мнению Управления Росреестра по Омской области, причины, препятствующие государственной регистрации на момент принятия решения об отказе, не устранены, что послужило основанием к отказу в совершении регистрационных действий. По мнению истца, имеющиеся у него документы (упомянутые Распоряжение и Уведомление, а так же правоустанавливающие документы), свидетельствуют о том, что истцу принадлежит именно объект недвижимости нежилого назначения - «нежилое здание», однако, по данным ЕГРН указанный объект недвижимости учтен в Реестре недвижимости как здание - «жилой дом». Данное обстоятельство, по мнению истца, нарушает принадлежащее ему право собственности на упоминаемый объект недвижимости, выражающееся в ограничении его права владения: истец не может использовать принадлежащий ему объект недвижимости по нежилому назначению (под размещение административного здания и офиса, иных организаций непосредственного обслуживания населения, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, мастерской по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов). Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Исходя из буквального толкования ЖК РФ «переводом помещения из жилого фонда в нежилой» является изменение функциональной принадлежности помещения, его основной характеристики - предназначения. Полномочия по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предоставлены местным органам власти (Администрациям административных округов г. Омска). Орган, выдающий разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, - Департамент архитектуры, не имеет полномочий на согласование и выдачу разрешений на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Пунктом 14 ст.1. Градостроительного кодекса РФ установлено понятие реконструкции: реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов». Указанная норма не предполагает, что изменение только вида использования объекта капитального строительства при сохранении всех его параметров является реконструкцией. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение регламентирован Главой 3 Жилищного кодекса РФ. Статьей 22 ЖК РФ предусмотрены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. То обстоятельство, что после получения обращения истца с приложением соответствующего пакета документов по переводу в нежилой фонд жилого помещения - индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, комиссией Советского административного округа г. Омска было вынесено решение (упомянутое ранее Распоряжение) о переводе объекта в нежилой фонд, по мнению истца, означает, что предусмотренная процедура по переводу объекта была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Полагает, что фактический перевод в нежилой фонд жилого помещения - индивидуального жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности не нарушает законные права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует современным строительным нормам и правилам РФ, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не снижает несущую способность конструкций здания и не нарушает работу инженерных коммуникаций здания. В соответствии с частями 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса РФ о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 13 июня 2017 года, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнив, попросив исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом.

Представитель ответчика Администрации Советского административного округа города Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на исковое заявление указал, что Администрация САО г. Омска исковые требования не признает полностью, и считает себя ненадлежащим ответчиком, так как в соответствии с Положением об Администрации Советского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 № 422, администрация округа принимает решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Истец с заявлением о переводе жилого в нежилое помещение в администрацию округа, обращался, о чем свидетельствует его заявление, а также распоряжение главы администрации Советского административного округа от 19 марта 2018 года № 222. Администрация округа выполнила все необходимые действия по переводу объекта жилого назначения в нежилое. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, при обращении истца в целях регистрации нежилого помещения, выдано уведомление о приостановлении осуществления учета изменений в сведениях государственного кадастра и картографии. Росреестр в своем уведомлении ссылается на тот факт, что при переводе из жилого в нежилое меняется назначение данного объекта. Таким образом, Росреестр выражает мнение, о том, что истцом осуществлена реконструкция, с таким мнением Росреестра согласится, нельзя в виду того, что проектом не предусмотрена реконструкция дома. Данные работы не попадают под действие статьи 55 ГрК РФ. Полагает, что рассматриваемое дело не относится к спорам в исковом производстве ввиду того, что администрацией Советского административного округа города Омска выполнены все мероприятия по переводу объекта из жилого назначение в нежилое, а Росреестром дан отказ истцу по основаниям, указанным выше, в связи с чем администрация округа считает о необходимости рассмотрения указанного спора в рамках, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель 3 лица Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на исковое заявление указал, что считают требования не подлежащими удовлетворению, поскольку, по мнению Управления истцом избран ненадлежащий способ защиты права. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:070106:5933 является индивидуальным жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:5927. Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнены всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки и распространяются в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Согласно решению Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 « Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» спорный земельный участок расположен в зоне индивидуального жилищного строительства, которая не допускает размещения нежилых зданий в целях осуществления коммерческой деятельности, без внесения соответствующих изменения в градостроительные правила. Заявляя требования о признании права собственности на нежилое здание, которое учтено как жилой дом, истец фактически просит осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости. В связи с чем, полагают, что требования подлежат уточнению.

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая позицию представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом, назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 107-109).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО2, действуя в соответствии с требованиями ЖК РФ, обратилась в администрацию Советского АО г. Омска с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, представив необходимую для этого документацию: выписки из ЕГРН, технический план помещения, градостроительный плана земельного участка.

В соответствии с распоряжением Администрации Советского административного округа города Омска № 222 от 19 марта 2018 года жилое помещение с кадастровым номером 55:36:070106:5933, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в нежилое помещение для размещения административного здания и офиса иных организаций непосредственного обслуживания населения, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, мастерская по ремонту и техническому обслуживанию бытовой и радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов (л.д. 127).

Согласно ст. 3 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч. 5 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

07 мая 2018 года ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в отношении объекта недвижимости – здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Одновременно с заявлением истцом представлены на государственную регистрацию следующие документы: Распоряжение Администрации Советского административного округа города Омска от 19 марта 2018года № 222, Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от 19 марта 2018 года №.

10 мая 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> уведомило истца о приостановлении государственной регистрации, для предоставления с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета технического плана, с приложением разрешения на ввод в эксплуатацию реконструируемого вышеуказанного объекта. 14 августа 2018 года. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области отказало истцу в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости – здание, с кадастровым номером 55:36:070106:5933, расположенное по адресу: <адрес>, по причине того, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструируемого объекта капитального строительства. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом. Необходимые документы представлены не были (л.д. 15, 16).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, прилагается разрешение на строительство (п. 3 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства РФ по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ст.ст. 26, 28 ЖК РФ).

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется. В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с подпунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройки, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, в соответствии с нормами закона в случае реконструкции и изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) требуется выдача на это разрешения и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается отсутствие в данном случае реконструкции здания (л.д. 177-211). Администрация Советского АО г. Омска, рассмотрев представленные документы, не усмотрела в них наличие признаков реконструкции, требующей выдачи разрешения на реконструкцию, приняв решение о переводе жилого помещения в нежилое на основании распоряжения от 19 марта 2018 года № 222.

Таким образом, ФИО2 надлежащим образом осуществила требуемые от нее действия, работы произведены по согласованию и на основании решения уполномоченного органа (Администрации Советского АО г.Омска).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:5927, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 836+/- 10 кв.м., относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: административные здания и офисы иных организаций непосредственного обслуживания населения, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, мастерские по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры и бытовых приборов (л.д. 11).

Таким образом, истец, действуя добросовестно, выполнила все действия по переводу жилого помещения в нежилое в соответствии с требованиями действующего законодательства, а сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы истца как собственника спорного помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – индивидуальный жилой дом, общей площадью 328.5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой дом, общей площадью 328.5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО2.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости нежилого назначения – нежилое здание, общей площадью 328.5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение не вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 19 ноября 2018 года.