Постановление № 5-183/2025 5-184/2025 5-185/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 5-183/2025

Дело № 5-183/2025 (5-184/2025, 5-185/2025),

УИД 51RS0002-01-2025-002790-95 (51RS0002-01-2025-002791-92; 51RS0002-01-2025-002792-89)


Постановление в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июня 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

иностранной компании «Evalend Shipping Company S.A.» (Эвалэнд Шиппинг ФИО5), адрес*** ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушений, предусмотренных, статьей 16.3, частью 3 статьи 16.1, частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в 07 ч. 10 мин. (здесь и далее время московское) должностным лицом *** ФИО1, действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки - морское судно *** с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***. Таможенная декларация на транспортное средство была зарегистрирована *** в 07 ч. 28 мин.

*** уведомление о прибытии транспортного средства международной морской перевозки на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом *** таможенного поста. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении, было принято решение о проведении таможенного осмотра т/х ***

В период с 10:13 по 12:19 *** должностными лицами таможенного поста был проведен таможенный осмотр транспортного средства международной перевозки *** (акт таможенного осмотра №***), в результате которого установлено, что в *** находится *** с неизвестным содержимым внутри, которое не удалось идентифицировать в ходе осмотра.

Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженных товаров должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра обнаруженного товара.

В период с 14:34 по 14:46 *** был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №***), в ходе которого было установлено, что в *** находятся ***

***

***

***

***

***

Данные товары были не указаны в уведомлении о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки ***

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна *** ФИО2 было получено письменное объяснение, из которого следовало, что он осуществляет свою трудовую деятельность в EVALEND SHIPPING COMPANY S.A. *** и является капитаном т/х *** Собственником *** является компания ***. В настоящее время судно находится под управлением оператора EVALEND SHIPPING COMPANY S.A. В должностные обязанности капитана входит общее руководство судном, а также декларирование судовых припасов и товаров, находящихся на судне, таможенному органу. *** т/х *** прибыл в морской порт *** из порта *** В ходе таможенного контроля т/х *** в *** сотрудниками таможни была обнаружена *** *** не скрывались от таможенного контроля. Данные *** не были указаны в списке ***, так как капитан не знал, что их необходимо декларировать и запрещено ввозить в ***. *** не предназначались для потребления на борту судна, не являются судовыми припасами и предполагались для уничтожения в одном из портов.

Общий объем ***, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС составил ***. Изъятие товара не производилась в соответствии со ст. 12 ТК ЕАЭС.

В уведомлении о прибытии №*** имеется список товаров запрещенных или ограниченных к ввозу, информация о *** в нем отсутствует.

Досмотренные *** оставлены под обеспечение капитана ФИО2 на борту судна *** в черном полиэтиленовом пакете, на горловину которого наложена свинцовая пломба №***, с целью контроля обратного вывоза с территории ЕАЭС.

Кроме того, в период с 10 ч. 13 мин. по 12 ч. 19 мин. *** должностными лицами *** таможенного поста был проведен таможенный осмотр т/х *** (акт таможенного осмотра №***), в результате которого в *** было установлено наличие ***. Указанные товары не удалось идентифицировать в ходе таможенного осмотра.

Используя систему управления рисками с целью идентификации обнаруженного товара должностными лицами таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра товара.

В период с 14 ч. 34 мин. по 14 ч. 46 мин. *** был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №***), в ходе которого было установлено наличие на борту судна следующих товаров:

***

***

***

Руководствуясь статьей 323 ТК ЕАЭС от капитана судна *** *** было получено письменное объяснение, из которого следовало, что незадекларированные товары в *** являются *** не скрывалась от таможенного контроля. Данные *** не были указаны в списке *** и в списке судовых припасов, так как он забыл об их наличии на судне. *** предназначаются для использования судовой командой в качестве ***. Данные *** являются судовыми припасами и предназначаются только для использования на борту судна.

В соответствии с судовыми документами и объяснениями капитана судна, товар не заявленный в стандартных документах перевозчика, идентифицирован сотрудником *** таможенного поста, как судовые припасы - ***, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

*** в отношении иностранной компании «Evalend Shipping Company S.A.» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (т.1 л.д. 1-7).

*** в отношении иностранной компании «Evalend Shipping Company S.A.» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (т.2 л.д. 1-8).

В отношении иностранной компании «Evalend Shipping Company S.A.» *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (т.3 л.д. 1-8).

По результатам административного расследования *** в отношении иностранной компании «Evalend Shipping Company S.A.» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ и ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное дело №5-183/2025 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Административное дело №5-184/2025 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Административное дело №5-185/2025 по ст. 16.3 КоАП РФ *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от *** материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.3, частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ соединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель, защитник компании «Evalend Shipping Company S.A.» не явились, о месте и времени рассмотрения дела компания «Evalend Shipping Company S.A.» уведомлена надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника компании «Evalend Shipping Company S.A.».

Изучив протоколы об административных правонарушениях и приложенные материалы административного расследования по объединенному делу, прихожу к выводу, что компания «Evalend Shipping Company S.A.» сообщила в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименовании, при их прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов и совершила правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Компания «Evalend Shipping Company S.A.» нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Кроме этого, при прибытии на таможенную территорию компании «Evalend Shipping Company S.A.» не выполнила требования по соблюдению запретов на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, установленного действующим законодательством, совершив при этом административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемых административных правонарушений, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 и частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования от ***, в которых изложены обстоятельства, указывающие на наличие события указанных административных правонарушений (т.1 л.д. 1-7, т.2 л.д. 1-8, т. 3 л.д. 1-8);

- Документами судового дела №*** (т.1 л.д. 9-14, т. 2 л.д. 10-20, т. 3 л.д. 10-20);

- Копией АТО №*** (т. 1 л.д. 15-18, т. 2 л.д. 21-25, т. 3 л.д. 21-25);

- Копией АТД №*** (т. 1 л.д. 19-21, т. 2 л.д. 26-29, т. 3 л.д. 26-29);

- Объяснениями от *** капитана т/х *** ФИО2 (т. 1 л.д. 22-23, т. 2 л.д. 30-31, т. 3 л.д. 30-31);

- Служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** (т. 1 л.д. 53);

- Протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО3, который подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела об АП. (т. 1 л.д. 50-51);

- Заключением эксперта ЭКС ЦЭКТУ от *** №*** (т. 1 л.д. 38-43);

- Протоколом опроса от *** свидетеля – ФИО4 (т. 2 л.д. 47-52, т.3 л.д. 46-50);

- Служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** (т. 2 л.д. 56, т. 3 л.д. 54);

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении компании «Evalend Shipping Company S.A.», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 16.2 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.1 л.д. 58-61);

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении компании «Evalend Shipping Company S.A.», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 16.1 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.2 л.д. 60-63);

- Протоколом об административном правонарушении №*** в отношении компании «Evalend Shipping Company S.A.», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленные по результатам административного расследования; (т.3 л.д. 58-61)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю вину компании «Evalend Shipping Company S.A.» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1, статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «припасы» - товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Согласно подпунктов 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу».

Пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа. От имени перевозчика документы и сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статьи 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, - в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

С учетом вышеизложенного, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара (***), подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965 г.), основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 8 статьи 281 ТК ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем т/х *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания «Evalend Shipping Company S.A.», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Иностранной компании «Evalend Shipping Company S.A.» необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Таким образом, компания «Evalend Shipping Company S.A.» нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: *** включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

***

В соответствии Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30) запрещается осуществлять ввоз опасных отходов, включенных в раздел 1.2 единого перечня.

Последовательность действий уполномоченных должностных лиц таможенного поста, в регионе деятельности которого находится морской (речной) порт, в должностные обязанности которых входят функции совершения таможенных операций при прибытии судов, используемых в целях торгового мореплавания, установлены Инструкцией, утвержденной приказом ФТС России 19.07.2013 № 1349 (далее – Инструкция № 1349). Согласно пункту 6 Инструкции № 1349, должностное лицо при прибытии судна на таможенную территорию принимает от перевозчика документы и сведения, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 159 ТК ТС (подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 89 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза водным транспортом, перевозчик представляет документы и сведения:

- документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- сведения:

о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о наименовании, общем количестве и описании товаров.

о наличии на борту судна опасных товаров, включая орудие, боеприпасы.

Статьей 89 ТК ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов и сведений, представляемых таможенному органу перевозчиком при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность лиц за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

С учетом вышеизложенного, генеральная декларация, представленная перевозчиком и содержащая информацию в графе 16 об отсутствии опасных грузов на борту судна, а также информация о товарах запрещенных или ограниченных к ввозу, в которой отсутствуют сведения о наличии на борту являются недействительными документами.

Таким образом, результатами таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Товары *** включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещён» Единого перечня товаров (пункт 21), утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных ***

Учитывая вышеизложенное, компания «Evalend Shipping Company S.A.» нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке, наименовании, при их прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 26: «перевозчик» – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Товар: *** включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

***

В соответствии Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30) запрещается осуществлять ввоз опасных отходов, включенных в раздел 1.2 единого перечня.

*** не были указаны в уведомлении о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки *** Общий объем ***, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС составил ***

Статьей 16.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

Товары *** включены в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещён» Единого перечня товаров (пункт 21), утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных ***

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, компания «Evalend Shipping Company S.A.» нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно осуществила *** ввоз товаров – ***

Вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, компания «Evalend Shipping Company S.A.» должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, прихожу к выводу о признании компании «Evalend Shipping Company S.A.» виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренного частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевших место – ***, то есть при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что компания «Evalend Shipping Company S.A.» ввезла в Российскую Федерацию товар, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем обязан был соблюдать установленные ограничения, произвести таможенное декларирование данного товара с применением пассажирской таможенной декларации.

Обстоятельствами, смягчающими наказание компании «Evalend Shipping Company S.A.», признаю: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, частью 6 статьи 4.4. КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вмененные компании «Evalend Shipping Company S.A.» правонарушения явились результатом одного действия - ввоз товара – ***, не выполнением требования по соблюдению запретов на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, сопряженное с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров и количестве грузовых мест при прибытии транспортного средства международной морской перевозки на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, а также компания «Evalend Shipping Company S.A.» не задекларировала по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение возбужденных в отношении компании «Evalend Shipping Company S.A.» дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 и статьей 16.3 КоАП РФ, подведомственны одному районному суду.

Следовательно, компания «Evalend Shipping Company S.A.», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1, статьей 16.3 КоАП РФ, и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Правонарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

*** товары - ***

***

***

*** были вывезены на борту судна *** с таможенной территории ЕАЭС.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

иностранную компанию «Evalend Shipping Company S.A.» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2, частью 3 статьи 16.1 и статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

*** изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и хранящиеся в служебно–производственном здании службы Мурманской таможни *** (адрес***) – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова