Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017~М-1146/2017 М-1146/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1019/2017

Дело № 2-1019/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 04 декабря 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить периоды трудовой деятельности истца в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 21.08.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 23.10.2017 истцу в удовлетворении заявления отказано. В обоснование решения указано, что у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением ответчика истец не согласен, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежит включению в указанный стаж. Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем согласно ст. 187 ТК РФ. При направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы и должность, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. сохраняется заработная плата, следовательно, выплачиваются страховые взносы в ПФР.

На основании изложенного, просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области № от 23.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1994 по 05.12.1994, с 29.01.1999 по 01.03.1999, с 04.09.2002 по 16.10.2002, с 28.02.2007 по 31.03.2007, с 31.08.2009 по 12.09.2009, с 06.09.2010 по 18.09.2010, с 18.03.2012 по 15.04.2012, с 21.03.2017 по 19.04.2017, командировки с 03.04.2001 по 05.04.2001, с 01.06.2004 по 27.06.2004, с 28.03.2006 по 30.03.2006, с 27.06.2007 по 29.06.2007, с 12.07.2010 по 13.07.2010, с 25.11.2010 по 26.11.2010, с 23.03.2011 по 24.03.2011, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 06.12.2011 по 07.12.2011, с 11.11.2014 по 15.11.2014, с 20.12.2014 по 24.12.2014, с 17.02.2016 по 18.02.2016, с 29.03.2016 по 30.03.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.08.2017.

При рассмотрении дела истец ФИО1 просил удовлетворить иск по вышеуказанным основаниям.

Участвующий в рассмотрении дела представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать.

Пояснил, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не подлежат следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации (с оплатой, с отрывом от производства) с 09.11.1994 по 05.12.1994, с 29.01.1999 по 01.03.1999, с 04.09.2002 по 16.10.2002, с 28.02.2007 по 31.03.2007, с 31.08.2009 по 12.09.2009, с 06.09.2010 по 18.09.2010, с 18.03.2012 по 15.04.2012, с 21.03.2017 по 19.04.2017,

- командировки с 03.04.2001 по 05.04.2001, с 01.06.2004 по 27.06.2004, с 28.03.2006 по 30.03.2006, с 27.06.2007 по 29.06.2007, с 12.07.2010 по 13.07.2010, с 25.11.2010 по 26.11.2010, с 23.03.2011 по 24.03.2011, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 06.12.2011 по 07.12.2011, с 11.11.2014 по 15.11.2014, с 20.12.2014 по 24.12.2014, с 17.02.2016 по 18.02.2016, с 29.03.2016 по 30.03.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016, поскольку не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516.

На основании изложенного, представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

21.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 23.10.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены в стаж периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства и периоды командировок.

Из имеющейся в материалах дела справки КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» от 18.08.2017 № 1419 истец ФИО1 находился в командировках с оплатой и отрывом от производства: с 03.04.2001 по 05.04.2001 (приказ № 9 от 04.04.2001), с 01.06.2004 по 27.06.2004 (приказ № 29-к от 01.06.2004), с 28.03.2006 по 30.03.2006 (расчетный лист, карточка-справка за 2006 год), с 27.06.2007 по 29.06.2007 (приказ № 102-к от 26.06.2007), с 12.07.2010 по 13.07.2010 (приказ № 124-к от 09.07.2010), с 25.11.2010 по 26.11.2010 (приказ № 186-к от 23.11.2010), с 23.03.2011 по 24.03.2011 (приказ № 54-к от 22.03.2011), с 15.09.2011 по 16.09.2011 (приказ № 202-к от 14.09.2011), с 06.12.2011 по 07.12.2011 (приказ № 287-к от 05.12.2011), с 11.11.2014 по 15.11.2014 (приказ № 429-к от 10.11.2014), с 20.12.2014 по 24.12.2014 (приказ № 493-к от 18.12.2014), с 17.02.2016 по 18.02.2016 (приказ № 104-к от 17.02.2016), с 29.03.2016 по 30.03.2016 (приказ № 208-к от 28.03.2016), с 24.05.2016 по 25.05.2016 (приказ № 333-к от 24.05.2016); а также на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с оплатой: с 09.11.1994 по 05.12.1994 (лицевые счета за 1994 г.), с 29.01.1999 по 01.03.1999 (приказ № 2 от 29.01.1999), с 04.09.2002 по 16.10.2002 (приказ № 97-к от 02.09.2002), с 28.02.2007 по 31.03.2007 (приказ № 36-к от 26.02.2007), с 31.08.2009 по 12.09.2009 (приказ № 114-к от 28.08.2009), с 06.09.2010 по 18.09.2010 (приказ № 148-к от 03.09.2010), с 18.03.2012 по 15.04.2012 (приказ № 67-к от 14.03.2012), с 21.03.2017 по 19.04.2017 (приказ № 98-к от 14.03.2017).

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для медицинских работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем. Истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ним в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним сохранялась должность, ему выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, указанные командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца. В указанный период за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.

На основании изложенного, указанные периоды подлежат зачету в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При условии включения данных периодов в специальный страховой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № от 23.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранения периоды курсов повышения квалификации с 09.11.1994 по 05.12.1994, с 29.01.1999 по 01.03.1999, с 04.09.2002 по 16.10.2002, с 28.02.2007 по 31.03.2007, с 31.08.2009 по 12.09.2009, с 06.09.2010 по 18.09.2010, с 18.03.2012 по 15.04.2012, с 21.03.2017 по 19.04.2017, периоды командировок с 03.04.2001 по 05.04.2001, с 01.06.2004 по 27.06.2004, с 28.03.2006 по 30.03.2006, с 27.06.2007 по 29.06.2007, с 12.07.2010 по 13.07.2010, с 25.11.2010 по 26.11.2010, с 23.03.2011 по 24.03.2011, с 15.09.2011 по 16.09.2011, с 06.12.2011 по 07.12.2011, с 11.11.2014 по 15.11.2014, с 20.12.2014 по 24.12.2014, с 17.02.2016 по 18.02.2016, с 29.03.2016 по 30.03.2016, с 24.05.2016 по 25.05.2016;

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 21.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов