Решение № 2-464/2024 2-464/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-464/2024

Дело № 2-464/2024

УИД 04RS0004-01-2024-000809-10

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

04 июня 2024 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Намдаковой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия к Администрации Муниципального образования сельское поселение «Гусиное Озеро» о создании минерализованной полосы,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просил обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Гусиное Озеро» (далее -Администрация МО СП «Гусиное Озеро», Администрация) немедленно обновить минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, расположенные с северной и юго-западной сторон <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга совместно с ОНДПР Селенгинского района УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> выявлены нарушения федерального законодательства при подготовке к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вокруг территории с. Гусиное Озеро до начала пожароопасного периода не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров с северной стороны и юго-западной стороны. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования уточнил, просил обязать Администрация МО СП «Гусиное Озеро» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу обновить минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, расположенные с северной и юго-западной сторон с. Гусиное Озеро. В остальной части требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации МО СП «Гусиное Озеро» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом согласия представителя истца, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в заочном порядке, о чем вынесено определение.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Положениями статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских пунктов в числе прочих относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городских округов (статья 19 Федерального закона № 69-ФЗ).

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в сфере соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства при подготовке к пожароопасному периоду ДД.ММ.ГГГГ года на территории МО «Селенгинский район.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 № 183 на территории МО «Селенгинский район» с 08.04.2024 введен особый противопожарный режим.

Согласно информации ГУ МЧС России по Республике Бурятия № ИВ-240-4-23-96 от 08.04.2024 до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории Администрации МО СП «Гусиное Озеро» не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (с северной стороны - <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором в связи с отсутствием в границах с. Гусиное Озеро минерализованной полосы шириной не менее 10 метров внесено представление на имя главы МО СП «Гусиное Озеро» ФИО2 о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений, а также причин и условий им способствующих и недопущению их впредь.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (абзацы 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Понятие пожара и пожарной безопасности закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ, согласно которой пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Исходя из изложенного, к предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера относится, в том числе соблюдение пожарной безопасности в целях предупреждения возникновения пожаров.

Вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о допущенных ответчиком нарушениях требований законодательства и нормативных документов в области пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

Суд учитывает, что неисполнение ответчиком обязательных требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Таким образом, Администрация МО СП «Гусиное Озеро» обязана принять меры к обеспечению пожарной безопасности, поскольку вопросы обеспечения мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесены Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений, они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер выявленных нарушений пожарной безопасности; введение на основании пункта 1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 08.04.2024 № 183 на территории МО «Селенгинский район» с 08.04.2024 особого противопожарного режима, признает срок для исполнения судебного решения – в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда достаточным и разумным.

Указанные нарушения пожарной безопасности создают реальную угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих пожаров, что может привести к человеческим жертвам и уничтожению имущества, в связи с чем, установление более длительного срока для устранения выявленных нарушений может повлечь нарушение охраняемых законом прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация МО СП «Гусиное Озеро» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования сельское поселение «Гусиное Озеро» об обязании принять меры к обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования сельское поселение «Гусиное Озеро» (ИНН <***>) обновить минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, расположенные с северной и юго-западной сторон с. Гусиное Озеро, в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Фёдорова

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2024.