Постановление № 5-194/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-194/2020

Дело № 5-194/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 23 июля 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием представителя юридического лица – администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Спасского районного суда Рязанской области материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на участке автомобильной дороги <адрес>, инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области ФИО3 обнаружено нарушение п.п.13 «Основных положений ПДД РФ», а именно то, что администрация Кирицкого сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области, являясь юридическим лицом ответственным за содержание автодорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустила нарушение в виде неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, а именно: наличие выбоины, превышающих предельно допустимые требования, на автомобильной дороге (улице) <адрес>, выбоина напротив д.№+30м длинна 3м, глубина 8см, ширина 2м, просадок, колея напротив д.№ глубина 9см, напротив д.№, глубина 11см, напротив д.№ глубина 9см, превышающих предельно допустимые требования, в нарушении п.5.2.4 таб.5.3 п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с чем, администрация МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание данной автодороги в безопасном для движения состоянии, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица администрация МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области по доверенности ФИО1 пояснил, что администрация МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области вину свою не признаёт, однако протокол не оспаривает. Действительно выбоины на указанной дороге имели место на момент проведения проверки, однако данные выбоины образовались в весенний период времени. Администрация МО– Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области является исполнительным органом, который осуществляет свои полномочия в рамках Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава муниципального образования, в связи с чем, данный вид деятельности, который выражается в ремонте дорог является затратным, средства берутся из бюджета, который принимает Совет депутатов данного муниципального образования. Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ был принят перечень автомобильных дорог, подлежащих ремонту, после окончания весеннего периода времени, когда разрушение дорог достигает своего апогея. Принятый перечень дорог был опубликован в печатном средстве массовой информации «Периодический информационный бюллетень Кирицкого сельского поселения Спасского муниципального района» также ДД.ММ.ГГГГ Согласно этому перечню, улица <данные изъяты> полностью должна была быть отремонтирована путем посыпки щебня в 3 квартале 2020 года. Нарушать данный срок администрация не может, т.к. бюджетом распоряжается именно Совет депутатов. Однако, получив предписание от сотрудников ГИБДД, в котором было указано, что ремонт улицы <данные изъяты> Спасского района необходимо осуществить до ДД.ММ.ГГГГ, данный ремонт дороги был в настоящее время осуществлен. Изменение сроков для осуществления ремонта дорог также было принято на Совете депутатов, в связи с чем, администрация МО -Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района вину свою не признает, т.к. формально выполнить ремонт дороги до срока, установленного сотрудниками ГИБДД, у администрации не было возможности. Полагает, что протокол был составлен преждевременно. Все возможные действия, которые были бы законны со стороны исполнительного органа, т.е. обращение в законодательный орган об изменении строки бюджета, а также сроков исполнения ремонтных работ, порученных исполнительному органу, были предприняты и в настоящее время дорога отремонтирована.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что в связи с наличием выбоин, ям на ул. <данные изъяты> Спасского района поступали жалобы. Им был осуществлен выезд по второй жалобе ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, были установлены на данном участке дороги выбоины, колейность, неровность. В ходе проведения административного расследования было установлено, что владельцем данной дороги является администрация МО -Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района, главой – ФИО6 Устно она пояснила, что требуется щебенка, однако ее нет. Глава администрации не явилась на составление протокола об административном правонарушении, он был составлен в отношении юридического лица.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Согласно пункту 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесена организация благоустройства территории сельского поселения, в том числе организация освещения улиц.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на участке автомобильной дороги <адрес>, инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области ФИО3 обнаружено нарушение п.п.13 «Основных положений ПДД РФ», администрация Кирицкого сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области, являясь юридическим лицом ответственным за содержание автодорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустила нарушение в виде неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, а именно: наличие выбоины, превышающих предельно допустимые требования, на автомобильной дороге (улице) <данные изъяты> Спасского района Рязанской области, выбоина напротив д.№+30м длинна 3м, глубина 8см, ширина 2м, просадок, колея напротив д.№ глубина 9см, напротив д.№, глубина 11см, напротив д.№ глубина 9см, превышающих предельно допустимые требования, в нарушении п.5.2.4 таб.5.3 п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым администрация МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание данной автодороги в безопасном для движения состоянии, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в совершении инкриминируемого деяния полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требования законодательства, являются допустимыми и достаточными для принятия решения. При проведении проверки нарушений процессуального законодательства не допущено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что, несмотря на то, что <адрес> должна была ремонтироваться в 3 квартале 2020 года, однако главой администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ФИО6 были предприняты все меры, направленные на ремонт дороги по ул. <данные изъяты> Спасского района, а именно решением Совета депутатов Кирицкого сельского поселения от 23.06.2020 года №19/6 внесены в приложение к решению Совета депутатов Кирицкого сельского поселения от 01.06.2020 года №18/5 «Об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Кирицкого сельского поселения, подлежащих ремонту в 2020 году» изменения с указанием срока ремонта ул. <данные изъяты> – июнь 2020 года, которые были выполнены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2003 N 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

В свою очередь в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, которые бы существенно нарушили охраняемые общественные отношения, судом при рассмотрении данной жалобы не установлено.

С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Суд, исследовав все обстоятельства дела, при рассмотрении настоящего дела по существу, усматривает основания для применения указанной правовой нормы.

Суд считает, что, хотя действия юридического лица – администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя в совершении административного правонарушения, действия, направленные на устранение нарушения, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, применение в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12.34 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, объявить устное замечание.

Копию постановления направить в ОГИБДД ОМВД России по Спасскому району Рязанской области, администрацию муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова