Решение № 2-300/2021 2-300/2021~М-281/2021 М-281/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-300/2021

Дело № 2-300/2021

УИД: 46RS0028-01-2021-000438-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Щигры 21 июня 2021 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелентьевой К.К.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество, указав в обоснование заявленных требований, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением, она осуществила строительство нового объекта недвижимости – <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец направила в администрацию города Щигры Курской области заявление о выдаче разрешения на строительство объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ получила ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство.

В настоящее время истец не имеет возможности распоряжаться и осуществлять иные полномочия собственника в отношении указанного объекта недвижимости, а разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не представляется возможным, что послужило правовым основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит признать за ней право собственности на спорный объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежащим образом уведомленная о дне, времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием уполномоченного представителя истца по доверенности ФИО4

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации города Щигры Курской области, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, при этом направив в суд заявление, в котором указал о признании исковых требований ФИО3 на недвижимое имущество и, не возражая против их удовлетворения, также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Письменное заявление ответчика о признании исковых требований принято и приобщено судом к материалам настоящего дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно п.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от дата №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из пункта 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В числе иных прав обязательной регистрации подлежит право собственности.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела у ФИО1 долю земельного участка <данные изъяты>, предназначенного <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 приобрела у ФИО2 долю земельного участка <данные изъяты>, с <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (истец) является единоличным собственником расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., из категории земель <данные изъяты>, вид <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований ФИО3 указала, что на принадлежащем ей земельном участке расположено <данные изъяты> которое соответствует его функциональному назначению, спорное строение соответствуют строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, на указанном земельном участке истцом, без получения какой-либо разрешительной документации в органе местного самоуправления, самовольно было построено <данные изъяты>, состоящее <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленным <данные изъяты>

Направленным ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации г.Щигры Курской области заявлением о выдаче разрешения на строительство <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 известила орган местного самоуправления о факте возведения на своем земельном участке <данные изъяты>

В то же время, как следует из материалов дела, на направленное застройщиком заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г.Щигры Курской области получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на строительство, поскольку объект уже возведен без получения на это разрешительной документации.

В соответствии с заключением о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненным <данные изъяты> на основании выполненного визуального обследования технического состояния <данные изъяты>, построенного истцом, осуществление строительства <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № возможно, так как назначение объекта совпадает с кодом классификатора разрешенных видов использования, изложенным в действующей редакции ПЗЗ <адрес>; строительство здания не нарушает строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований, действующих на территории РФ; общее техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В то же время, как следует из материалов дела, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, находится в зоне <данные изъяты> и разрешенных видах использования – <данные изъяты> (код классификатора №).

Согласно статьи № ПЗЗ <адрес> зона № – зона малоэтажной жилой застройки усадебного типа, с разрешенным использованием – <данные изъяты> (код классификатора №), предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты>.

В соответствии с проектной документацией стадии «<данные изъяты>» здания предприятия торговли, расположенного по адресу: <адрес>, торговая площадь здания, расположенного по адресу: <адрес>, суммарно не превышает <данные изъяты> что соответствует требованиям статьи № ПЗЗ <адрес>.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт того, что истец владеет <данные изъяты>, орган исполнительной власти – администрация г.Щигры Курской области не возражал против эксплуатации <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Встречного иска от ответчика о сносе самовольной постройки в отношении спорного объекта недвижимости, не заявлено, а наоборот, указано на признание ответчиком иска ФИО3

Указанное в своей совокупности достоверно свидетельствует о том, что право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано, при этом собственником были предприняты достаточные меры для подтверждения своего права и его регистрации во внесудебном порядке.

Оценив представленные суду документальные доказательства в их совокупности, судом принимаются во внимание взаимосвязанные положения ст.51 ГрК РФ и разъяснений, изложенных в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске указанной категории. Здание возведено на земельном участке с соответствующим видом его использования, для получения разрешения истец предпринимал действия по обращению к ответчику.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, указанные обстоятельства, в совокупности с признанием ответчиком иска, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, ввиду отсутствия споров и претензий на недвижимое имущество со стороны третьих лиц, считает необходимым принять признание Администрацией города Щигры Курской области исковых требований ФИО3, и, при наличии достаточных к тому правовых оснований, удовлетворить исковые требования о признании за истцом единоличного права собственности на самовольно возведенную постройку.

Согласно положениям ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче настоящего иска, не подлежит взысканию с Администрации города Щигры Курской области в пользу ФИО3

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к администрации города Щигры Курской области о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на недвижимое имущество – <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, на принадлежащем истцу земельном участке, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 25.06.2021г.

Председательствующий А.В. Барков