Решение № 2-230/2018 2-230/2018 (2-4888/2017;) ~ М-5070/2017 2-4888/2017 М-5070/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-230/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 13 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-230/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании за ФИО3 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании разными семьями, обязании предоставить вне очереди жилое помещение, заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи из 4 – х человек с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную жилую площадь, указав, что распоряжением главы Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцы с составом семьи из 4-х человек были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Согласно справке врачебной комиссии ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО СГП №, ФИО3 страдает хроническим психическим заболеванием, имеющим по классификации МКБ-10 код G 40, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истцами подано в Департамент управления имуществом г.о.Самара заявление о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в связи с наличием в семье ребенка, страдающего заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием правовых оснований для внеочередного предоставления ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда. Истцы считают данный ответ незаконным, поскольку их семья поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в установленном законом порядке, в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, который нуждается в постороннем уходе, и которая имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а в связи с тем, что девочка не может проживать отдельно от родителей, реализация права ФИО3 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возможна только путем предоставления жилого помещения всей семье, состоящей из 4-х человек. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ФИО14 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить истцам вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходи из норм предоставления с учетом права ФИО3 на превышение нормы предоставления, заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель истцов по устному ходатайству ФИО5, ФИО15 поддержали заявленные требования, с учетом всех уточнений и дополнений просили суд признать за ФИО3 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить ФИО3 вне очереди по договору социального найма изолированное жилое помещение в границах г.о.Самара благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из норм предоставления с учетом права ФИО3 на превышение нормы предоставления, заключить договор социального найма, признать, что ФИО6, ее несовершеннолетний сын ФИО7 не являются членами семьи ФИО2, являющейся собственником жилого помещения.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО8 иск не признала, пояснила, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Электриков, 6-1, вправе им распоряжаться и определять порядок пользования и проживания в жилым помещением. Собственник жилого помещения принял решение о возможности проживания ФИО9 с несовершеннолетним ребенком в жилом помещении. Законодателем предусмотрено, что факт проживания разными семьями подтверждается наличием разных лицевых счетов, договоров социального найма и т.д. В рамках настоящего дела, с учетом имеющихся доказательств, в удовлетворении заявленных требований следует отказать, т.к. ребенок, страдающий хронической формой заболевания, установленной постановлением РФ № проживает в изолированном жилом помещении с членами своей семьи. Кроме того, семья Коковиных состоит на учете, как нуждающиеся и малоимущие в жилом помещении, и внеочередное предоставление жилого помещения повлечет нарушение прав тех граждан, кто был поставлен на учет ранее, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Третье лицо ФИО6 поддержала заявленные требования, считая их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 378 Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов дела следует, что ФИО14 зарегистрированы и проживают в жилом доме площадью 40,3 кв.м, принадлежащим на праве собственности ФИО2, по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы ФИО6 (двоюродная племянница собственника ФИО2) и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучатый племянник собственника ФИО2) (л.д.146, 20).

В соответствии со справкой МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно заключению Врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ <адрес> Самаркой городской больницы №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет заболевания (G40, F70), входящие в Перечень заболеваний, установленного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.19), а также в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.147).

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании гражданина малоимущим, принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 с составом семьи 4 человека (супруга ФИО2, дочь ФИО3, дочь ФИО4) принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.36, 35).

ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, на основании того, что в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.

Из ответа Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает у граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. По имеющимся сведениям, семья К-ных проживает в отдельном частном домовладении, кроме членов семьи в доме никто не проживает и для внеочередного предоставления истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда правовые основания отсутствуют (л.д.8-9).

Проверяя законность заявленных требований, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований пп. 4 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: 1) в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; 2) отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 3) фактическое проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

В материалы дела представлены достоверные сведения о том, что в составе семьи истцов имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который входит заболевание «Эпилепсия с частыми припадками, код G40 - G41».

У ФИО14 иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеется, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из БТИ, ЕГРН (л.д.32-33, 38, 40-42,44).

Однако в данном случае судом не установлено, что собственник ФИО2 и члены ее семьи ведут раздельное хозяйство с другой семьей, проживающей в этом доме.

Как указано выше, в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО2, помимо семьи К-ных, зарегистрированы ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ) и ее сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.146).

Установлено, что ФИО2 состоит в родственных отношениях с ФИО6 (двоюродная племянница ФИО2) и ее несовершеннолетним сыном ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучатый племянник). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Исходя из пояснений ФИО2, в настоящее время по семейным обстоятельствам ФИО10 вынуждена проживать с сыном в доме у К-ных, никаких договоров или соглашений об условиях и порядке пользования жилым помещением между нею и ФИО6 не заключались, ФИО9 вселена в дом на условиях безвозмездного пользования жилым помещением, ФИО2 добровольно приняла решение о вселении ФИО6, находящейся в трудной жизненной ситуации, разделение лицевых счетов не требуется, поскольку оплату производят истцы, ФИО6 зарегистрирована в доме с согласия собственника ФИО2, однако питаются они раздельно, у них разный бюджет, являются разными семьями.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Между тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в жилом доме по адресу: <адрес>, Электриков пер, <адрес>, фактически проживают несколько семей, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Ссылка истцов на акт обследования жилищно-бытовых условий семьи ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ГКУ <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», суд не принимает во внимание, поскольку в акте не указаны обстоятельства, на основании которых сделан вывод о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, пер.Электриков, 6-1, проживает две семьи, ведущие раздельное хозяйство (л.д.154).

Показания свидетеля ФИО11 суд также не принимает во внимание, поскольку информация о том, что у семьи К-ных и ФИО6 раздельный доход, питаются они раздельно, свидетелю известно с их слов.

Таким образом, суд, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что ФИО6 была вселена в принадлежащее на праве собственности ФИО2 жилое помещение в качестве родственницы (двоюродной племянницы) на условиях безвозмездного пользования с добровольного согласия собственника ФИО2, в связи с чем довод истцов о проживании в жилом помещении разных семей является необоснованным.

Кроме того, из материалов дела следует, что у ФИО10 в собственности находится ? доля в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 43 кв.м, жилой площадью 29,80 кв.м, находящейся по адресу: <адрес> (л.д.39,54). Доказательств невозможности осуществления своих прав собственника в отношении доли в квартире и невозможности проживания в этой квартире ФИО12 не представлено и судом не установлено. С требованиями об устранении препятствий в пользовании своей собственностью ФИО6 в установленном законом порядке не обращалась, что ФИО12 пояснила в судебном заседании.

Вместе с тем, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ находится в зарегистрированном браке с ФИО13, который зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.86). ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО7 Доказательств того, что ФИО6 с несовершеннолетним ребенком не проживает вместе с супругом, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, само по себе безусловным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма не является, фактическое проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями, достоверными, относимыми, допустимыми доказательствами истцами не подтверждено, оснований для заключения договора социального найма во внеочередном порядке не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании за ФИО3 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, признании разными семьями, обязании предоставить вне очереди жилое помещение, заключить договор социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2018 года.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна:

Судья