Решение № 2-172/2026 2-172/2026(2-2242/2025;)~М-1809/2025 2-2242/2025 М-1809/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-172/2026

Дело № 2-172/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Голосовой Е. Ю.,

при секретаре Кашкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района в городе Твери, Администрации города Твери, Муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

установил:

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование которого указано, что с 1989 года по 1994 год жил в г. Ереван, работал водителем автобуса, проживал на съемной квартире. В ноябре 1994 года как беженец прибыл в г. Тверь к сестре своей супруги. Жена с детьми приехала в г. Тверь позднее. С момента переезда в г. Тверь проживал у сестры жены по <адрес>, туда же позднее приехала его семья. 25.11.1994 года он оформил свою регистрацию по этому адресу, а супруга с детьми были зарегистрированы позднее с 30.08.1996 года. Позднее в период с 08.07.2004 года по 17.04.2014 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В связи с трудоустройством в Тверском промышленно-экономическом колледже ему и его семье сначала было предоставлено жилое помещение в общежитии колледжа по адресу: <адрес> где был зарегистрирован и проживал в период с 17.04.2014 года по 30.06.2016 года. В связи с наличием трудовых отношений с государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Тверской промышленно-экономический колледж» Министерства промышленности и торговли Тверской области 22 июня 2016 года с ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж» заключен договор найма жилого помещения в общежитии № по которому предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> на срок с 22 июня 2016 года по 31 августа 2016 года на время проведения ремонтных работ. 01.09.2016 года с ГБПОУ «Тверской промышленно - экономический колледж» заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым ему и супруге ФИО2 было передано во владение и пользование за плату указанное жилое помещение в общежитии, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.07.2016г. №69-01/40-91/2003-163. 30 июня 2016 года он и супруга ФИО2 вселились и были зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается надлежащим образом оформленными карточками о регистрации по форме №9. До сего времени постоянно проживают в данном жилом помещении, используют его по назначению, поддерживают его в надлежащем техническом состоянии и обеспечивают его сохранность, здесь находится всё личное имущество и это единственное их постоянное место жительства. В соответствии с указанным выше договором найма жилого помещения в общежитии № от 01.09.2016 на его имя открыт лицевой счёт, постоянно, своевременно и в полном размере вносил и вносит плату за это жилое помещение и оказанные коммунальные услуги, задолженности не имеет. Приказом №737-р от 05.08.2024 года Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери здание общежития было принято в муниципальную собственность г. Твери. В настоящее время согласно Выписке из ЕГРН жилой дом № 18 по ул. Ткача в городе Твери имеет статус многоквартирного дома с 6 этажами, в том числе 1 подземным, с кадастровым номером №. Желая получить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, он сначала обратился в МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилым фондом» с заявлением о заключении договора социального найма, в чем было отказано. Поскольку распоряжением №537 от 18.06.2024 года Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитии, вне зависимости от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, и он был вселен в квартиру № № на законных основаниях, зарегистрирован в ней, то 21 апреля 2025 года с супругой обратились в Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», предоставили заполненное заявление о передаче квартиры в собственность граждан. Для подачи этого заявления на рассмотрение в Администрацию Пролетарского района в городе Твери сначала необходимо удостоверить подписи лиц в заявлении, данное действие производится работником МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом». Однако в удостоверении подписей было отказано в связи с тем, что не был заключен договор социального найма. 31 июля 2025 года он обратился в Администрацию Пролетарского района в городе Твери с заявлением, к которому были приложены все необходимые документы, о передаче квартиры <адрес> в его собственность. Решением № 34-536/01 от 21.08.2025 года было отказано в приеме документов, поскольку на бланке заявления отсутствует подпись должностного лица и печать организации МКУ «УМЖФ», а также в связи с отсутствием информации о том, что в период 27.07.1991 года по 25.11.1994 года он не использовал право на приватизацию. Он повторно обратился с заявлением на приватизацию, при этом подписи в заявлении были удостоверены нотариусом Тверского городского нотариального округа ФИО3, к заявлению были приложены все документы, в том числе подтверждающие о том, что ранее не участвовал в приватизации. Однако повторно получил решение Администрации Пролетарского района в городе Твери об отказе в приеме документов № 34-536/02 от 17.09.2025 года по тем же основаниям, что и в первом решении. Считает, что данный отказ не основан на законе, поскольку жилое помещение было предоставлено на законном основании в связи с трудовыми отношениями, по настоящее время зарегистрирован по указанному адресу и фактически там проживает. Также по настоящее время сохраняет трудовые отношения с ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж». По взаимной договоренности с супругой решили, что право собственности на квартиру должно быть оформлено на него одного, жена на участие в приватизации не претендует. Об этом свидетельствует и текст заявления в Администрацию Пролетарского района в городе Твери, где супруга лично поставила подпись как лицо, отказавшееся от участия в приватизации. Жилой дом <адрес> является многоквартирным жилым домом. Никакого специального статуса жилой дом либо спорная квартира не имеют. Отказывая в приеме заявления о передаче квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, администрация Пролетарского района в городе Твери нарушает право получить в собственность единственное жилое помещение. На основании изложенного, просит признать право собственности на жилое помещение квартиру <адрес>, расположенную на 4 этаже общей площадью 36,3 кв. м., кадастровый номер №, в порядке приватизации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

От ответчика Администрации Пролетарского района в городе Твери поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований, со ссылкой на ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пункт 2.1 Положения о приватизации жилищного фонда г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думой от 28.09.1999 № 134, указано, что основанием для оформления договора передачи жилых помещений в собственность граждан является заявление установленной формы. Заявление подается гражданами в администрацию района или предприятия, учреждения, в ведении которых находится муниципальный жилищный фонд. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные разделом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденного постановлением администрации города Твери от 17.02.2012 № 327 (далее - Регламент). Согласно пункту 2.6.1 Регламента в заявлении указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих, но имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма, документы, удостоверяющие личности заявителя и членов семьи, даты рождения и регистрации по данному месту жительства. Заявление подписывается всеми имеющими право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетними лицами и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Заверение подлинности подписей на заявлении осуществляется начальником отдела по работе с нанимателями и управляющими компаниями муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» (далее - МКУ «УМЖФ»). Вместе с тем, в нарушение норм Регламента на бланке заявления на приватизацию, представленного истцом, отсутствует подпись должностного лица и печать организации, ответственной за ведение учета муниципального жилищного фонда (МКУ «УМЖФ»). В соответствии с пунктом 2.6.2 с заявлением заявитель (представитель заявителя) представляет: 1) документы, удостоверяющие личность всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения граждан, подтверждающие возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; 2) свидетельство опекуна (попечителя) в случае участия в приватизации несовершеннолетних граждан; 3) нотариально оформленную доверенность, если договор на передачу жилого помещения в собственность граждан оформляется доверенным лицом гражданина (нотариально заверенная копия доверенности); 4) информацию, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилого помещения не было использовано, - при изменении места жительства в городе Твери после 1 февраля 1992 года, в случае переезда из другого населенного пункта - после 27 июля 1991 года: - информацию о месте и периоде проживания; 5) заключение органов опеки и попечительства о возможности приватизации жилого помещения без участия несовершеннолетних - при снятии несовершеннолетних с регистрационного учета по приватизируемому жилому помещению. Истец дважды обращался в администрацию района в целях заключения договора передачи в собственность занимаемого им спорного жилого помещения. Администрацией района были приняты решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (от 21.08.2025, 17.09.2025), поскольку в нарушение норм Регламента истцом в администрацию района представлено заявление на приватизацию спорного жилого помещения, на котором отсутствует подпись должностного лица и печать организации, ответственной за ведение учета муниципального жилищного фонда (МКУ «УМЖФ»), также в представленных документах отсутствует информация, подтверждающая, что ФИО1 ранее не использовал право на приватизацию жилого помещения, а также информация о месте и периоде его проживания с 27.07.1991 по 25.11.1994, при этом удостоверение подписей участников приватизации нотариусом, не может рассматриваться как надлежащее заверение подлинности подписей на заявлении, поскольку Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», как наймодатель в муниципальном жилищном фонде города Твери, наделено указанными полномочиями. Учитывая изложенное, администрация района не имела оснований для заключения договора передачи в собственность истца спорного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон о приватизации), согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации).

Статья 4 ч. 1 Закона о приватизации содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Согласно статье 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В силу ст. 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В преамбуле Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.03.2005, было указано, что для временного решения проблемы отсутствия жилья у граждан, государством был введён такой вид государственной имущественной поддержки, как предоставление жилья в специализированном жилищном фонде — общежитии, предназначенном для проживания студентов, работников и государственных служащих на период их учёбы, работы и службы.

В последствии после введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ положениями ЖК РФ установлено, жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 93, ст.94 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставлялись по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ в редакции на 31.12.2005).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер.

Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключённого договора найма.

В силу требований ч.1 ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона № 1541-1 наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> и с 30.06.2016 года, зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу, которое было предоставлено в пользование в связи с оформлением трудовых отношений с Тверским промышленно-экономическим колледжем, на основании договоров найма жилого помещения в общежитии № № oт 22.06.2016 г., 01.09.2016, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой ГБПОУ «Тверской промышленно-экономический колледж» от 19.01.2026, вышеуказанными договорами.

На момент предоставления жилого помещения, многоквартирный дом, в котором располагалась спорная квартира, относился к специализированному жилищному фонду, т.к. являлся общежитием.

Решением Тверской городской Думы №№ от 30.05.2024 в целях реализации права граждан на приватизацию занимаемых ими на законных основаниях жилых помещений было принято решение о принятии в муниципальную собственность города Твери здания общежития с кадастровым №№ и земельный участок под ним, находящиеся по адресу: <адрес>.

Распоряжением № 537 от 18.06.2024 года Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность г. Твери» здание было передано в муниципальную собственность г. Твери.

Приказом № 737-р от 05.08.2024 года Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Твери здание общежития было принято в муниципальную собственность г. Твери.

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является многоквартирным домом.

Как следует из сведений ЕГРН в данном здании находятся жилые помещения, в том числе, жилое помещение — квартира № №, с кадастровым номером №. Указанное помещение поставлено на кадастровый учёт, а право собственности на него зарегистрировано за Муниципальным образованием город Тверь.

Судом установлено и следует из имеющихся в деле доказательств, а также не опровергнуто в ходе судебного разбирательства, что истец являлся ранее и в настоящее время является работником Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Тверской промышленно-экономический колледж», истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка на законных основаниях, состоит на регистрационном учете и проживает в нем более 9 лет, используют его по назначению, оплачивает жилищно – коммунальные платежи, ранее не участвовал в приватизации жилья, в связи с чем, право на приватизацию не использовал, что подтверждается сведениями ЕГРН, член семьи истца ФИО2 на приватизацию спорного жилого помещения не претендует, что следует из заявления от 30.10.2025, данных свидетельствующих об отсутствии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения не представлено.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что во внесудебном порядке истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренных законом оснований для отказа судом в признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не установлено, суд приходит к выводу, что требования о признании права собственности на занимаемую истцом квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения, приравненные к отношениям, возникающим из договора социального найма, спорное жилое помещение утратило статус служебного и не отнесено в настоящее время к специализированному жилищному фонду, по своим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация.

При этом полагает необходимым отметить, что доказательств передачи спорной квартиры в оперативное управление либо в хозяйственное ведение не представлено, истец, проживающий и проживавший в спорном жилом помещении на момент передачи его в муниципальную собственность утратившим права пользования жилым помещением не признавался, следовательно, в данном случае приобрел право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации, а отсутствие между сторонами письменного договора социального найма жилого помещения при установленных судом обстоятельствах применительно к рассматриваемому спору не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа, равно как и реализация прав на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации в данном случае не может быть поставлена в зависимость от отсутствия заверения уполномоченным органом заявления, предусмотренного Положением о приватизации муниципального жилищного фонда г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думой от 28.09.1999 № 134.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования по иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района в городе Твери, Администрации города Твери, Муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт ФИО7) право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную в <адрес>, кадастровый номер № в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. Ю. Голосова