Решение № 2А-3083/2024 2А-3083/2024~М-2451/2024 М-2451/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-3083/2024

Дело 2а-3083/2024

УИД 92RS0004-01-2024-003732-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Барсуковой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Бухмиллера ФИО7 к Департаменту архитектуры и градостроительства о признании незаконным решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Бухмиллер ФИО7 обратился в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Департамент об оспаривании решения органа государственной власти и возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя 30.07.2024 подготовлен градостроительный план земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0, согласно которому в чертеж градостроительного плана земельного участка, по мнению истца, незаконно внесены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:001026:1223 полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий – в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов», а также указана недостоверная информация о том, что границы определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны, так как земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия.

Административный истец считает незаконными действия Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя при подготовке градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 в части отсутствия места допустимого размещения объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 (вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1) в связи с отсутствием сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территорий в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001026:1223, поскольку, внеся недостоверные сведения об установленных зонах с особыми условиями использования территорий, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя существенно нарушил его права и законные интересы, в том числе, предусмотренные статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил уточненный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях в иске просил отказать.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда города Севастополя в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 30.07.2024, административное исковое заявление подано в суд 23.08.2024, т.е. в сроки, установленные статьей 219 КАС РФ.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 21.06.2024 через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе (далее – МФЦ) (запись № 01/2024/32650 от 21.06.2024) обратился в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в целях получения государственной услуги – «Выдача градостроительного плана земельного участка» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 (вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1).

Административным ответчиком 30.07.2024 подготовлен градостроительный план земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0, согласно которому в чертеж градостроительного плана земельного незаконно внесены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:001026:1223 расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов», а также указана информация, что границы определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны, так как земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия.

По мнению истца, административным ответчиком в пункт 5 «Информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями территорий» в нарушение действующего законодательства внесены недостоверные сведения о том, что земельный участок расположен в защитной зоне объекта культурного наследия, что повлекло нарушение прав административного истца на осуществление на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 проектирования и строительства социально-значимого объекта – многопрофильной педиатрической поликлиники.

Согласно пункту 2 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) защитная зона объекта культурного наследия является зоной с особыми условиями использования территорий, которая может быть установлена.

Согласно пункту 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН). Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» границы защитной зоны объекта культурного наследия для памятника, расположенного в границах населенного пункта устанавливаются на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника.

Согласно сведениям веб-приложения «Публичная кадастровая карта» версия 6 (https://pkk.rosreestr.ru), а также сведениям выписок из ЕГРН от 15.07.2024 № КУВИ-001/2024-183662768 и от 20.08.2024 № КУВИ-001/2024-210809693 в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 (вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1) зоны с особыми условиями использования территорий не установлены.

Согласно графическим материалам чертежа градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024, подготовленным административным ответчиком, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223, полностью расположен защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов», зона которой фактически не установлена.

Также, административным ответчиком в пункт 6 «Информация о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон» ГПЗУ № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 внесены недостоверные сведения о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 находится в зоне с особыми условиями использования территорий «Защитная зона объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов» и в зоне с особыми условиями использования территорий «Приаэродромные территории».

При этом, в пункте 6 градостроительного плана земельного участка административным ответчиком не указан перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, что в том числе подтверждает отсутствие указанных административным ответчиком зон с особыми условиями использования территорий в границах участка с кадастровым номером 91:04:001026:1223, расположенного по адресу: <адрес>, а также невозможность применения ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001026:1223.

Таким образом, административный ответчик, внеся в градостроительный план земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223, неподтверждённые сведения об установленных зонах с особыми условиями использования территорий, фактически не предоставил административному истцу государственную услугу – «Выдача градостроительного плана земельного участка», чем существенно нарушил его права и законные интересы, в том числе, предусмотренные статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Административным ответчиком предоставлены возражения на административное исковое заявление от 06.09.2024 № 01-33/4010-Д, согласно которым последний не согласен с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, по следующим основаниям. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В силу пункта 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля.

На основании пункта 6 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом, принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется.

Таким образом, административным ответчиком при подготовке градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 сделаны выводы о том, что сведения о защитной зоне объекта культурного наследия не вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд, изучив представленные административным ответчиком возражения, считает их необоснованными ввиду следующего.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает возможность установления зон охраны объекта культурного наследия, к числу которых наряду с зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности, а также зоной охраняемого природного ландшафта относится охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (пункты 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

По смыслу положений пунктов 1 и 6 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об установленных в соответствии с его статьей 34 зонах охраны объекта культурного наследия устанавливаются защитные зоны объектов культурного наследия – территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 данной статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В качестве меры, направленной на внедрение упрощенного порядка установления зон охраны объектов культурного наследия, применяется норма, согласно которой при принятии решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (далее – ЕГРОКН) автоматически устанавливается его защитная зона до разработки и утверждения в установленном порядке зон охраны данного объекта культурного наследия. Защитными зонами объектов культурного наследия признаются территории, которые прилегают к памятникам и ансамблям, включенным в ЕГРОКН. Они устанавливаются в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам). При этом, введение защитной зоны объекта культурного наследия не отменяет выполнения обязательного требования Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» об установлении зон охраны объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зоны охраны объекта культурного наследия должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр такого объекта культурного наследия, применительно к которому в соответствии со статьей 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» устанавливается защитная зона.

Объект культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов» включен в ЕГРОКН за № 921711307490005 приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.12.2017 № 139356-р.

В сроки, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» орган охраны объектов культурного наследия, которым в городе Севастополе является Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя (далее – УООКН г. Севастополя), не установил зоны охраны объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов» (реестровый в ЕГРОКН № 921711307490005).

При этом, административным ответчиком несостоятельно в возражения от 06.09.2024 № 01-33/4010-Д указаны сведения о том, что объект культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов» утвержден приказом УООКН г. Севастополя от 01.08.2018 № 663. Указанным приказом в части изложения приложения № 1 внесены изменения в приказ УООКН г. Севастополя от 25.09.2017 № 731 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов», расположенного по адресу: город Севастополь, район хутора Дергачи, и требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия», которым в свою очередь установлены границы территории и перечень координат поворотных (характерных) точек границ территории объекта культурного наследия.

Статья 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяет правовой режим защитных зон объектов культурного наследия, которые устанавливаются и существуют до установления зон охраны объектов культурного наследия. Подобные зоны, так же, как и зоны охраны объектов культурного наследия, являются разновидностью зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Такие зоны устанавливаются до утверждения в порядке, установленном статьей 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проекта зон охраны соответствующего объекта культурного наследия.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы охраны объектов культурного наследия в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия решений (актов) об установлении защитной зоны объекта культурного наследия, предусмотренной пунктом 5 статьи 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1 - 4, 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Соответственно, на органы охраны объектов культурного наследия Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возложена обязанность внесения в реестр границ следующих сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия: индивидуальных обозначений таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения); описания местоположения границ таких зон (границ территорий (подзон) в случае, если в границах зоны с особыми условиями использования территории выделяются две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков) и территорий; наименований органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, о создании таких территорий; реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий; содержания ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий (подзон), территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий).

Согласно пункту 12 представленного стороной истцп заключения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.06.2024 о проведенном анализе земельного участка с кадастровым номером 91:04:001026:487, находящегося на территории смежной с земельным участком с кадастровым номером 91:04:001026:1223, зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 (вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), зоны с особыми условиями использования территорий не установлены, соответственно, органами охраны объектов культурного наследия защитные и охранные зоны объекта культурного наследия регионального значения «Мемориал в память погибших в Крымской войне английских воинов» не установлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не представлено надлежащих доказательств в обоснование доводов, послуживших основаниями для внесения в чертеж места допустимого размещения объектов капитального строительства (графическую часть) и в пункты 5 и 6 градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 сведений о наличии установленных зон с особыми условиями использования территорий, исключающих места допустимого размещения объектов капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером 91:04:001026:1223, действия Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя нельзя признать законными и обоснованными.

При этом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав, при этом, доказательств законности оспариваемого решения, административный ответчик в суд не представил.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя при подготовке градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 в части отсутствия места допустимого размещения объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 (вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1) в связи с отсутствием сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территорий в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001026:1223 нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на использование указанного земельного участка согласно виду разрешенного использования и осуществление на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223, проектирования и строительства.

Принимая во внимание приведенные нормы законов и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика оснований для внесения в пункты 5, 6 градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 сведений о наличии зон с особыми условиями использования территорий, а также сведений об отсутствии места допустимого размещения объектов капитального строительства на земельном участке.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании незаконными действий Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя при подготовке градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признав незаконными действия административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ возложить на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в градостроительный план земельного участка от 30.07.2024 № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 с указанием в чертеже градостроительного плана земельного участка места допустимого размещения объектов капительного строительства в соответствии с видом разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1) и исключения из пунктов 5 и 6 градостроительного плана земельного участка от 30.07.2024 № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30.07.2024.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

Учитывая заявление представителя истца об оставлении судебных расходов по оплате государственной пошлины за истцом, данные судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59-62, 178, 180, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бухмиллера ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя при подготовке градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 в части отсутствия места допустимого размещения объектов капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:04:001026:1223 (вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), а также внесения в пункты 5 и 6 градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 сведений о наличии установленных зон с особыми условиями использования территорий, исключающих места допустимого размещения объектов капительного строительства на земельном участке с кадастровым номером 91:04:001026:1223, в связи с отсутствием сведений об установленных зонах с особыми условиями использования территорий в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001026:1223.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в градостроительный план земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 с указанием в чертеже градостроительного плана земельного участка места допустимого размещения объектов капительного строительства в соответствии с видом разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1) и исключения из пунктов 5 и 6 градостроительного плана земельного участка № РФ-92-1-04-0-00-2024-2143-0 от 30.07.2024 сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30.07.2024.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.10.2024.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан