Решение № 2-343/2018 2-343/2018~М-294/2018 М-294/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-343/2018

Дело № 2-343/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Чегдомын 24 июля 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Приходько В.М.,

при секретаре Ковалевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Бамсервис» о понуждении произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Бамсервис» о понуждении произвести определенные действия, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка устранения ранее выявленных нарушений, соблюдения требований законодательства при подготовке к отопительному сезону 2018/2019 гг., в результате которой установлено, что начальником Биробиджанского отдела государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами в ООО «Бамсервис» внесено предписание № П-А71-152 от 15.02.2018, согласно которому ООО «Бамсервис» не выполнены требования законодательства, а именно: не произведена регистрация в государственном реестре опасных производственных объектов; не проведено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Считает, что ООО «Бамсервис» нарушает требования законодательства, вместе с тем отсутствие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и не проведение обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. Таким образом, допущенные нарушения ООО «Бамсервис» являются опасными для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просит обязать ООО «Бамсервис» произвести регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов и произвести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте до 01.09.2018.

В ходе производства по делу прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края уточнил исковые требования и просит обязать ООО «Бамсервис» произвести регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов, произвести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте получить лицензию (разрешение) на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности до 15.08.2018.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района уточнённые исковые требования поддержал, однако с учетом вступления данного решения в законную силу, просит определить срок исполнения указанных действий до 25.08.2018.

Представитель ответчика ООО «Бамсервис» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из исследованного представления прокурора от 03.08.2017, следует, что прокуратурой района была проведена проверка по информации Ростехнадзора о нахождении на территории района теплоэнергетических объектов, осуществляющих свою деятельность без необходимых разрешительных документов, в ходе которой установлено, что у теплоснабжающей организации ООО «БАМсервис» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопажароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, так же обществом не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной п. Новый Ургал и не устранены дефекты на котлах (рег. №к-2673 и рег. № к-2674), отраженных в заключении экспертизы промышленной безопасности котлов. Опасные производственные объекты до настоящего времени не зарегистрированы в территориальном разделе государственного реестра ОПО (л.д. 5-6).

Из исследованного Акта №А-А71-1022 от 22.09.2017 о проверки готовности к отопительному периоду 2017/2018 следует, что в период с 20.09.2017 по 22.09.2017 комиссией Дальневосточного управления Ростехнадзора была проведена проверка готовности к отопительному периоду 2017/2018 муниципального образования «Верхнебуреинский муниципальный район» Хабаровского края, при проведении проверки выявлены нарушения, допущенные теплоснабжающей организацией ООО «БАМсервис», а именно: отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопажароопасных и химически опасных производственных объектов 3 класса; опасные производственные объекты не зарегистрированы в госреестре опасных производственных объектов; не проведено обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания и дымовой трубы котельной п. Новый Ургал; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте 3 класса опасности; не организованы и не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом котельных; не проведена проверка манометров и не проведена аттестация ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых электроустановок, тепловых сетей (л.д. 9-12).

Из исследованного Предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора от 15.02.2018 №П-А71-152 следует, что с процессе проведенного надзорного мероприятия, проводимого согласно распоряжению руководителя управления от 07.02.2018 №Р-А71-152 выявлены нарушения ООО «БАМсервис» обязательных требований, определенных нормативно – правовыми актами и нормативно – техническими документами, и предписано: зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты в срок до 23.07.2018; провести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в срок до 23.07.2018; по результатам проведенной экспертизы представить заключение экспертизы промышленной безопасности здания котельной п. Новый Ургал в срок до 23.07.2018; по результатам проведенной экспертизы представить заключение экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы в срок до 23.07.2018 (л.д. 13-15).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, Российской Федерации.

В силу требований ст. ст. 25 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных функций прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод граждан, и принять исчерпывающие меры по устранению нарушений Федерального законодательства.

Требования прокурора вытекают из отношений, возникающих в сфере обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, которые регулируются Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения которого распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями на четыре класса опасности. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Приложению 1 к ФЗ-116 от 21.07.1997 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

В силу требований ст. 9 ФЗ-116 от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов (статья 16 ФЗ-116 от 21.07.1997).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.02.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» владелец опасного объекта обязан за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года № 116 данные правила предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее - ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением.

Пунктом 410 Правил установлено, что здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы; при возникновении сверхнормативных деформаций здания, или сооружения.

Как было установлено в судебном заседании ООО «БАМсервис» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО «БАМсервис» как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзора ООО «БАМсервис» обязано было в срок до 23.07.2018 зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты и произвести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Требованием представления прокурора Верхнебуреинского района от 03.08.2017 ООО «БАМсервис» должно было принять меры по устранению нарушений закона, а именно: зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты.

Доказательств устранения ответчиком нарушений, выявленных проверкой, ответчиком не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению с установлением срока для их исполнения до 25.08.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бамсервис» произвести регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов, произвести обязательное страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте получить лицензию (разрешение) на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности до 25.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента его оглашения, через Верхнебуреинский районный суд.

Судья Рябов О.В.