Решение № 12-85/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 12-85/2025

РЕШЕНИЕ

г. Ейск «23» октября 2025 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Колойда А.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Ространснадзора от 17.12.2024 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.12.2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что назначенный должностным лицом административный штраф в размере 350 000 рублей является несоразмерным его доходам. При вынесении должностным лицом Ространснадзора постановления по делу об административном правонарушении не были учтены его имущественное положение и данные характеризующие его личность. Не рассмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, либо объявлении устного замечания, а также возможности назначения штрафа в размере менее минимального. В последующем ФИО1 дополнил жалобу, в которой указал, что акт проверки в отношении АПВГК «Ейск» от 28.08.2024 года составлен с нарушением законодательства, установить место установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров и его соответствие требованиям законодательства не представляется возможным, в связи с чем, по мнению заявителя, имеются сомнения в результатах измерений габаритных параметров транспортного средства.

На основании вышеизложенного, просит постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.12.2024 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, в случае отказа в удовлетворении жалобы, просил снизить размер штрафа.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО направил с суд возражения на жалобу, согласно которой просил отказать в удовлетворении требований заявителя, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.12.2024 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 06.11.2024 года в 10 часов 09 минут на 6 км 000 м. а/д. г. Ейск-ст. Ясенская-ст. Копанская - ст. Новоминская, Краснодарский край, водитель ФИО1, управляя крупногабаритным транспортным средством 278864, государственный регистрационный знак №, в составе 2-основного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществил движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту №43330 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель габаритам одиночного ТС на 0,29 м., двигаясь с шириной 2,89 м. при разрешенной ширине 2,60 м.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент рассматриваемого события) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 3 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2060, "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая ширина тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства составляет 2,6м, а допустимая высота составляет 4,0м.

Указанные требования ФИО1 соблюдены не были.

Из акта № 43330 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,29 м., двигаясь с шириной 2,89 м. при разрешенной ширине 2,60 м.

Указанные обстоятельства выявлены с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме - система измерения параметров автомобильных транспортных средств, в движении Unicam WIM, заводской номер САМ 18003699, свидетельство о поверке действительно до 22.08.2025 включительно.

Оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения не имеется.

Согласно сведений ГКУ КК «Краснодаравтодор», на автомобильной дороге г. Ейск-ст-ца Ясенская-ст-ца Копанская-ст-ца Новоминская, км. 6+000 в Ейском районе установлен АПВГК, модификации UnicamWIM, заводской номер САМ18003699, имеющий действующую метрологическую поверку, проведенную 23.08.2024 года ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Северо-Кавказском федеральном округе» (свидетельство о поверке С-АЬ/23-08-2024/364830090).

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение габаритных параметров, не усматривается.

Согласно акту проверки автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК), дислоцированного на автомобильной дороге г. Ейск-ст-ца Ясенская – ст-ца Копанская – ст-ца Новоминская, км 6+000 в Ейском районе, 28.08.2024 была проведена поверка системы измерений параметров автомобильных транспортных средств, согласно выводам которой, метрологические и технические характеристики АПВГК соответствуют пределам допустимых погрешностей, поверка действительна до 23.08.2025 года (л.д. 62-70).

Доводы ФИО1 о том, что акт проверки в отношении АПВГК «Ейск» подписан не уполномоченным лицом, то есть не руководителем не нашли свое подтверждения. Акт проверки в отношении АПВГК «Ейск» подписан представителями подрядной организации, представителем отдела ОАВиГК - З.Д.А., Г.Д.А., А.Б.В. Из официального источника - сайта ГКУ КК «Краснодаратодор» следует, что А.Б.В., подписавший акт проверки в отношении АПВГК «Ейск», является заместителем руководителя по вопросам строительства автомобильных дорог, следовательно, вышеуказанный акт подписан уполномоченным лицом, имеющим право подписи.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующей на момент совершения правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, оснований для применения положений ст. 4.1.1, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, так как вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения, в настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения габаритов, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения и реальную угрозу причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Доказательств принятия ФИО1 всех зависящих мер по недопущению противоправного движения транспортного средства без специального разрешения, не представлено. ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения и с учетом доказанности его вины обоснованно привлечен к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Вместе с тем, положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае применены быть не могут, поскольку переквалификация административного правонарушения с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 указанного Кодекса не влечет улучшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу акта в части назначенного административного наказания.

Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

Согласно части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Должностным лицом не обсуждался вопрос о возможности назначения ФИО1 административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вменяемого правонарушения.

Учитывая названные выше нормы, финансовое положение ФИО1, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ФИО1 административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 названного Кодекса, в частности, снижением ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 175 000 рублей.

Снижение размера санкции до 175 000 рублей соответствует характеру допущенного ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, несовместимому с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Ространснадзора от 17.12.2024 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 17.12.2024 года, в отношении ФИО1 изменить: снизить размер административного штрафа до 175 000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись А.С. Колойда