Решение № 12-208/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-208/2017

Дело № 12-208/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Комсомольск-на-Амуре 7 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Кузьмин С.В. в судебном заседании с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника главного контрольного управления Губернатора и <адрес> в отношении должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – бухгалтера КГА ПОУ "Губернаторский авиастроительный колледж <адрес>" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника главного контрольного управления Губернатора и <адрес> ФИО2, должностное лицо – бухгалтера КГА ПОУ "Губернаторский авиастроительный колледж <адрес>" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что нарушение является малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что, будучи лицом ответственным за работу с контрактами, несвоевременно разметила в единой информационной системе (ЕИС) государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, акты и платежные поручения. В соответствии с требованиями законодательства она должна была разместить данные сведения в ЕИС не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 сделала это ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что нет необходимости ежемесячно размещать в ЕИС платежные поручения, акты выполненных работ, экспертизы. Разместив данные сведения ДД.ММ.ГГГГ, она не допустила никаких искажений информации. Правонарушение не повлекло за собой какой-либо ущерб, нецелевое расходование бюджетных средств. Полагает, что нарушение является малозначительным.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 полагает, что в действиях должностного лица имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частями 9-11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражается заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении кон тракта. К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ. Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе (далее - официальный сайт) отчета, форма указанного отчета определены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения, отчет размещается на официальном сайте заказчиком в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения уда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между КГА ПОУ "Губернаторский авиастроительный колледж <адрес>" и ПАО «Ростелеком» заключен государственный контракт № предоставление места в кабельной канализации связи.

В рамках исполнения государственного контракта заказчиком подписан акт оказанных услуг ДД.ММ.ГГГГ и произведена оплата согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требования частей 9-11 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, п. 3 Положения отчет об исполнении контракта должен быть размещен в ЕИС не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако отчет об исполнении контракта размещен в ЕИС должностным лицом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и пояснениями ФИО1

Поскольку отчет об исполнении контракта размещен в ЕИС с нарушением срока установленного действующим законодательством, в действиях должностного лица ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, не отрицается должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правомочное должностное лицо административного органа, вынесшее обжалуемое постановление, пришло к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, нахожу несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного, совершенного лицом деяния.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов о том, что действия ФИО1 не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нарушили чьи-либо права и законные интересы и не повлекли причинения какого-либо вреда, не усматривается.

Инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение является формальным, не зависит от наступления какого-либо вреда, нарушает охраняемый законом порядок управления в области хозяйственной деятельности. Совершенное должностным лицом деяние посягает на экономические интересы государства, следовательно, представляет непосредственную угрозу его безопасности, потому не может быть признано малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного должностным лицом по делу постановления о назначении административного наказания при рассмотрении дела не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника главного контрольного управления Губернатора и <адрес> в отношении должностного лица - ФИО1, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Кузьмин