Постановление № 4А-448/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 4А-448/2019

4а-448


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного образования «Каргопольский муниципальный район» «Тихманьга» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 25 марта 2019 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного образования «Каргопольский муниципальный район» «Тихманьга» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 25 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года, муниципальное унитарное образование «Каргопольский муниципальный район» «Тихманьга» (сокращенное наименование - МУП «Тихманьга») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию ввиде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на отсутствие вины общества во вмененном правонарушении и суровость назначенного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, МУП «Тихманьга» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (№ 000364 от 26 апреля 2017 года) и является управляющей организацией жилых домов №№ 12, 18, расположенных по адресу: <адрес> (договор управления многоквартирными домами от 6 июня 2016 года).

23 января 2019 года государственным жилищным инспектором Архангельской области на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области № № от 17 января 2019 года проведена внеплановая выездная проверка указанных жилых домов в связи с жалобами жильцов. В ходе проверки выявлены ненадлежащее содержание: сооружений (выгребов) в указанных домах, используемых для накопления жидких бытовых отходов, не подключенных к централизованной системе водоотведения (переполнение выгребов жидкими бытовыми отходами), мест для сбора твердых коммунальных отходов (переполнение помойництвердыми коммунальными отходами), что является нарушением пунктов 26, 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирномдоме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, пунктов 3.7.1, 3.7.8, 3.7.20 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Установленные нарушения зафиксированы в акте проверки № № от 23 января 2019 года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП «Тихманьга» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении, копией карточек личного приема граждан, распоряжением о проведении проверки № № от 17 января 2019 года, актом проверки № А-08/02-06/104 от 23 января 2019 года, предписанием об устранении выявленных нарушений, договором управления многоквартирными домами от 6 июня 2016 года, реестром многоквартирных домов, регистрирующими документами юридического лица.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности муниципального предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 годаN 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Так, исходя из пунктов 26, 26 (1) работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории, а так же работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов являются работами и услугами по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно требованиям пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 годаN 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, управляющая организация при управлении многоквартирными домами обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В главе 3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 установлены требования к содержанию помещений и придомовой территории, включающие в себя: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях - сборников (выгребов) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов и помойниц (для жидких отходов) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1, 3.7.8, 3.7.20), несоблюдение которых в указанных жилых домах инкриминировано юридическому лицу.

Оставляя постановление мирового судьи в силе, судья районного суда правомерно исходил из того, что данные работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии включены в Минимальный перечень услуг и работ N 290 и нормативно закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда N 170.

Сведений о том, что МУП «Тихманьга», являющееся управляющей компанией указанных домов, приняло все необходимые меры по соблюдению действующего законодательства, в материалах дела не содержится, установленная нормативными актами, а также договором управления, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов не выполнена.

По существу в жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на вынесенные акты не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, и не содержится обстоятельств, которые могут служить основанием для отмены решений.

Допустив нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, МУП «Тихманьга» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Тихманьга» к административной ответственности соблюдены.

Наказание мотивированно назначено с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, что отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ устанавливаются судами на основании конкретных обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств. В данном случае таких оснований при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматриваю.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Няндомского судебного района Архангельской области от 25 марта 2019 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года, вынесенные в отношении МУП «Тихманьга» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора МУП «Тихманьга» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев