Решение № 12-17/2019 12-273/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Материал №


Решение

22 января 2019 года г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Кривошеева О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нурлан», расположенного по адресу: <адрес> ОГРН <данные изъяты> на постановление заместителя министра экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нурлан» постановлением заместителя министра экономического развития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе генеральный директор общества просит постановление отменить, производство по делу прекратить указав, что отсутствует факт продажи алкогольной продукции, поскольку сотрудник магазина взяла две бутылки алкогольной продукции для личного употребления в период времени, когда магазин не работает, кроме того, протокол об административном правонарушении должен был быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако составлен только ДД.ММ.ГГГГ. Полагает также, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку событие имело место ДД.ММ.ГГГГ, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ООО «Нурлан» является объектом микробизнеса и наложение административного штрафа в размере 100000 рублей для него является чрезмерно суровым наказанием, в результате исполнения постановления вынуждено будет прекратить свою деятельность. Просит признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ предусматривает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно абз. 24 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п.6 ч.1 ст.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области" на территории Астраханской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в день проведения мероприятия "Последний звонок" (25 мая либо иной день, на который исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим управление в сфере образования, рекомендовано проведение мероприятия "Последний звонок".

Как следует из материалов дела, ООО «Нурлан» Министерством экономического развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р в результате анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), был установлен факт розничной продажи маркированной алкогольной продукции в количестве 2 единиц в обособленном подразделении по адресу: <адрес> литер Б помещение 004, ДД.ММ.ГГГГ в 06.45 часов и в 21.11 часов, тем самым ООО «Нурлан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Нурлан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, актом Минэкономразвития АО от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения лицензионных требований, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющимся в деле доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что на момент привлечения к административной ответственности истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятельны, поскольку отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, ролью правонарушителя, а также тяжестью наступивших последствий.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания КоАП РФ.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях впервые совершенного правонарушения, обществом, являющимся субъектом малого предпринимательства, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины правонарушителя.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая указанное, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление должностного лица отменить, освободив ООО «Нурлан» от административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нурлан» на постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

удовлетворить.

Постановление заместителя министра экономического развития Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нурлан» к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Нурлан» прекратить.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Нурлан» от административной ответственности ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Кривошеева О.В.