Решение № 2-391/2019 2-391/2019(2-4634/2018;)~М-4179/2018 2-4634/2018 М-4179/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-391/2019

Дело №2-391/2019

64RS0044-01-2018-005101-05


Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из специального педагогического стажа, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы для установления досрочной страховой пенсии по старости и назначить пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) и просит признать её право на досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2018 года, признать решение ответчика №180000098258/637299/18 от 04 декабря 2018 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа следующих периодов работы: с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 16 марта 1998 года по 11 апреля 1998 года, с 14 сентября 1998 года по 24 сентября 1998 года, с 10 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года, с 04 июня 2001 года по 30 июня 2001 года (всего 4 мес. 29 дней) в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №115» (периоды учебных отпусков); - с 10 декабря 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 04 декабря 2006 года по 28 декабря 2006 года, с 05 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года (всего 2 мес. 11 дней) в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года (12 дней) в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176» (период закрытия МДОУ на ремонт), а также дополнительные выходные дни «Радоница» 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей пенсию с 19 сентября 2018 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика №<№> от 04 декабря 2018 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий ответчик строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в том числе на курсах

Согласно трудовой книжке ФИО1 и справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, она с 07 сентября 1993 года по 27 августа 2001 года работала воспитателем в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №115».

В период работы в указанном учреждении истец с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 16 марта 1998 года по 11 апреля 1998 года, с 14 сентября 1998 года по 24 сентября 1998 года, с 10 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года, с 04 июня 2001 года по 30 июня 2001 года находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

С 27 августа 2001 года по настоящее время истец работает старшим воспитателем в МДОУ Детский сад комбинированного вида №176».

В период работы в указанном учреждении истец с10 декабря 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 04 декабря 2006 года по 28 декабря 2006 года, с 05 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года находилась на курсах повышения квалификации работников образования с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы.

В вышеуказанные периоды ФИО1 работала в учреждении и занимала должность, соответствующую требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, нахождение в учебных отпусках и прохождение курсов повышения квалификации являются одним из обязательных условий осуществления педагогической деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»- 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организации соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими(праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы –для особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница-день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-ый день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону.

В судебном заседании установлено, что нерабочие праздничные дни 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанные дни подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Как следует из справки, выданной и.о. заведующей МДОУ «Детский сад комбинированного вида №176» 10 декабря 2018 года, в период с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года во время проведения ремонтных работ в указанном учреждении ФИО1 выполняла свои должностные обязанности помимо педагогической деятельности с детьми. В указанный период ФИО1 выплачивалась в полном объеме средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчислении страхового стажа.

В соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, положениями п. п. 5.1 и 5.2 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 №69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность", в силу которых периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный педагогический стаж ФИО1, поскольку в данный период она, несмотря на проведение в детском учреждении ремонта, в течение полного рабочего дня занималась учебно-воспитательной, методической и организационной работой, относящейся к педагогической деятельности.

При этом, судом учитывается, что в данный спорный период ФИО1 работала на полную ставку старшего воспитателя, получала соответствующую заработную плату, работодателем этот период учитывался в качестве специального педагогического стажа.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 04 декабря 2018 года в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №115» с 29 сентября 1997 года по 10 октября 1997 года, с 16 марта 1998 года по 11 апреля 1998 года, с 14 сентября 1998 года по 24 сентября 1998 года, с 10 января 1999 года по 30 января 1999 года, с 22 ноября 1999 года по 04 декабря 1999 года, с 13 марта 2000 года по 08 апреля 2000 года, с 27 ноября 2000 года по 09 декабря 2000 года, с 04 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности старшего воспитателя в МДОУ Детский сад комбинированного вида №176» с10 декабря 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года, с 04 декабря 2006 года по 28 декабря 2006 года, с 05 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, праздничных дней 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, периода работы в должности старшего воспитателя с 20 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года во время проведения ремонтных работ в МДОУ Детский сад комбинированного вида №176».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для установления досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 19 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года

Судья Р.И. Шайгузова