Постановление № 5-2/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-2/2025

УИД 22RS0021-01-2025-000070-19

Материал № 5-2/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 года г. Заринск

Судья Заринского районного суда Алтайского края Чубукова Лариса Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственность «Алтайстрой»,

ОГРН: <***>, адрес юридического лица: 659121,

Алтайский край, Заринский район, с.п.Новомоношкинский сельсовет,

<...> двлд.8, кв. 2,

у с т а н о в и л а :

23.04.2024 в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, было выявлено правонарушение в форме бездействия, выразившееся в неуведомлении со стороны ООО «Алтайстрой» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 17.04.2024 трудового договора с иностранным гражданином, а именно с гражданином Республики Таджикистан А., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, при том, что такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Заринский» майором полиции ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № М015-58 от 19.02.2025.

Действия ООО «Алтайстрой» были выявлены в рамках федерального государственного контроля ( надзора) в сфере миграции и квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Алтайстрой» А. вину общества в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что ему было известно о необходимости сообщать в соответствующий орган о трудоустройстве в ООО «Алтайстрой» иностранных граждан. Но поскольку он являлся единственным учредителем данного общества и в одном лице -директором этого же предприятия, то ошибочно полагал, что отсутствует необходимость сообщать о его личном трудоустройстве в миграционную службу.

Выслушав А., исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства, в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу к выводу, что вина ООО «Алтайстрой» и факт совершения вмененного ему правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые сомнений у суда не вызывают.

Частью 3 статьи 18.18 КоАП РФ установлена административная ответственность за

неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами, заслушав законного представителя ООО «Алтайстрой», прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"(вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2020 N 60442. (далее - Приказ N 536).

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) утверждена пунктом 1.7 Приказа N 536.

Как следует из материалов дела, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с невыполнением требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ о направлении в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином А. ( трудовой договор заключен 17 апреля 2024 года).

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N М015-58 от 19.02.2025, копией распоряжения органа государственного контроля и надзора от 10 февраля 2025 года о проведении проверки в отношении ООО «Алтайстрой» за исполнением положений законодательства РФ в сфере миграции о проведении внеплановой документарной проверки ( л.д. 5), копией уведомления о проведении проверки ( л.д. 4), рапортами врио начальника ОВМ МО МВД России «Заринский» ФИО1, актом проверки органом государственного контроля ( надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, в котором указано о выявлении нарушений требований п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( л.д. 6), письменными объяснениями А. ( л.д. 13-14), решением № 1 единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Алтайстрой», на основании которого директором ООО «Алтайстрой» назначен

А. ( паспорт гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты>) ( л.д. 32), копией приказа № 1 от 17 апреля 2024 года ООО «Алтайстрой» о вступлении А. в должность директора ООО «Алтайстрой»

( л.д. 39), справкой врио начальника ОВМ МО МВД России «Заринский»

ФИО1, из которой следует, что согласно учетов ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что ООО «Алтайстврой» уведомление о заключении 17.04.2024 договора с гражданином Республики Таджикистан А. в период, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, не предоставляло ( л.д. 41), ксерокопией паспорта гражданина Республики Таджикистан А. ( л.д. 7-10), ксерокопией миграционной карты, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алтайстрой», в которой указано, что А. является директором ООО «Алтайстрой» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В материалах дела также имеется ответ на запрос, направленный в ОВМ МО МВД России «Заринский» директором ООО «Алтайстрой» А., согласно которому трудовой договор с А. не заключался ввиду того, что он является единственным учредителем ООО «Алтайстрой», исполняет функции единолично исполнительного органа и управленческую деятельность осуществляет без заключения какого-либо договора ( л.д. 38).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, действительно, А. является единственным участником ( учредителем) юридического лица ( л.д. 16). Однако данный факт и отсутствие заключенного трудового договора не опровергают факта состояния в трудовых отношениях А. с ООО «Алтайстрой».

Так, в п. 1 Примечания к статье 18.15 КоАП РФ разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в том числе в результате назначения на должность или утверждения в должности ( абзац 5 статьи 16 ТК РФ).

Вышеизложенные доказательства подтверждают наличие в действиях ООО «Алтайстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По общим правилам при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей ( ч. 3.2 ст. 4.1)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью ст.3.3 ст. 4.1)

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, полученным путем свободного доступа с сайта ФНС России в сети Интернет, с 10.05.2024 ООО «Алтайстрой» включено в вышеуказанный реестр с категорией микропредприятие.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ( ч.1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере ( часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица ( часть 3).

При назначении административного наказания судья учитывает то обстоятельство, что согласно предоставленной в материалы дела справки МО МВД России «Заринский» ранее общество к административной ответственности не привлекалось ( л.д. 47), признание вины представителем ООО «Алтайстрой» в совершении административного правонарушения, что в силу требований ст. 4.2 КоАП РФ суд расценивает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, принимая во внимание, что общество относится к микропредприятию, приходит к выводу о применении к нему ответственности в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоПР РФ для юридического лица, что составляет 200 000 рублей.

При этом судье не установлено нарушения порядка и срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 - 4.3, ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а :

признать общество с ограниченной ответственность «Алтайстрой» ( ОГРН: <***>, адрес юридического лица: 659121, Алтайский край, Заринский район, с.п.Новомоношкинский сельсовет,<...> двлд.8, кв. 2)

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам: УИН: 18890422250000015580; наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Заринский» по Алтайскому краю); КПП : 220501001, ИНН налогового органа: 2205003895 и его сокращенное наименование : МО МВД России «Заринский» по Алтайскому краю, код ОКТМО: 01706000; номер счета получателя платежа: 03100643000000011700 в ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ // УФК по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК: 010173001; Кор./сч.:40102810045370000009; наименование платежа: штраф; код бюджетной классификации КБК : 18811601181019000140; плательщик (ФИО) ООО «Алтайстрой»; адрес плательщика: Россия, <...>; ИНН плательщика: 2244009516.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок, и о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в том числе влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд Алтайского края в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Чубукова